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巴基斯坦是世界第四大棉花生產(chǎn)國和第三大棉花消費(fèi)國。由于擁有便宜的勞動力和棉花的大量供應(yīng)，巴基斯坦紡織業(yè)在世界范圍內(nèi)位于前列，該行業(yè)在巴基斯坦出口總額中份額超過60%，在制造業(yè)生產(chǎn)總值中占46%，就業(yè)人數(shù)占制造業(yè)勞動力38%（2007財年統(tǒng)計數(shù)字），成為巴基斯坦國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一、巴基斯坦紡織行業(yè)基本情況 　　　　
　　棉花是一種天然纖維，主要用作紡織品的原材料。目前在所有纖維的市場份額中，棉花占56%。按照不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，紡織行業(yè)可以細(xì)分為軋棉、棉紗、棉布、棉布處理（坯布印染）、家紡、毛巾、針織品、成衣等各個部門。這些子部門中既有加入商會、協(xié)會組織的上規(guī)模的大工廠，也包括沒有在商協(xié)會注冊登記的小作坊和中小企業(yè)�，F(xiàn)將上述各種紡織品子部門的情況分析如下： 　　　　
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　　軋棉是處理棉花的第一道機(jī)械加工工序，即將棉籽從棉花中去除得到皮棉（棉纖維）的過程。軋棉業(yè)在巴基斯坦棉花種植區(qū)發(fā)展迅速，并沒有受到政府過多地監(jiān)管。全國目前有1221家軋棉廠，按一個班次生產(chǎn)估算，安裝產(chǎn)能已超過100萬包棉花，按三班生產(chǎn)估算則總產(chǎn)能在200萬包棉花左右，部分產(chǎn)能尚處于閑置。 　　　　
　　（二）棉紡部門 　　　　
　　紡紗是將棉花纖維轉(zhuǎn)換為紗線的加工工序，這也是棉花增值鏈上的第一個步驟。如果棉紡部門生產(chǎn)出劣等紗線，其負(fù)面影響將貫穿整個價值鏈。巴基斯坦紡紗產(chǎn)能在亞洲排名第三，占亞洲紡紗產(chǎn)能7.6%，占世界紡紗產(chǎn)能5%。巴基斯坦紡紗部門的年增長率為6.2%，在主要紡紗國中增速僅次于伊朗，位居第二。目前，該行業(yè)有500家紡織廠（50家聯(lián)合紡織廠，450家紡紗廠），到2007年3月底，共有930萬錠紡棰和13.6萬個紡紗杯在運(yùn)轉(zhuǎn)中，產(chǎn)能利用率分別達(dá)到82%和65%。 　　　　
　�。ㄈ�）織造和制成部門 　　　　
　　在織造部門有三種不同類型的企業(yè)，分為聯(lián)合織造企業(yè)、獨立織造企業(yè)和動力織機(jī)企業(yè)。目前已有聯(lián)合織造企業(yè)和獨立織造企業(yè)開始投資于無梭織機(jī)，中期內(nèi)還將有進(jìn)一步的投資流向這個部門。在過去二十年中，動力織機(jī)企業(yè)已經(jīng)現(xiàn)代化并顯著增長。這種增長很大程度上是政府政策導(dǎo)向的結(jié)果，也是對此種產(chǎn)品市場需求增大的結(jié)果。該部門目前正生產(chǎn)附加價值較小、質(zhì)量較低的坯布�？椩旌椭瞥刹块T的問題主要在于缺乏資金，難于獲得信貸資金來更新設(shè)備、購買棉紗。而當(dāng)棉紗價格上漲時則情況更糟，因為棉布價格上漲滯后棉紗價格上漲一段時間。政府有必要提供培訓(xùn)便利和指導(dǎo)，使其產(chǎn)品多元化，特別是滿足成衣部門的需求。 　　　　
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　　巴基斯坦棉布產(chǎn)量由大型企業(yè)和中小企業(yè)兩部分產(chǎn)出構(gòu)成，且以中小企業(yè)產(chǎn)量為主。中小企業(yè)棉布的產(chǎn)量估計超過大型企業(yè)的7倍。近年來棉布產(chǎn)量大幅增長，2007財年增幅達(dá)到8.67%。該部門的強(qiáng)勁增長為下游行業(yè)如床上用品、成衣部門的發(fā)展提供了有力支撐。 　
　
　　（五）紡織品下游行業(yè) 　　
　　這是紡織業(yè)最具活力的部門，其主要產(chǎn)品是毛巾、帳篷或帆布、棉袋、床上用品、針織或毛衣、成衣包括時裝。 　　
　　1、針織行業(yè) 　　
　　巴基斯坦全國有12000臺針織機(jī)，產(chǎn)能使用率大概在70%左右。由于棉花增值的很大部分都發(fā)生針織品部門，所以巴政府非常重視該行業(yè)的發(fā)展。除本地生產(chǎn)的機(jī)器，針織機(jī)器允許自由進(jìn)口，出口產(chǎn)能正在快速增長，出口潛力巨大。 　　
　　2、成衣行業(yè) 　　
　　巴基斯坦成衣出口總額在10億美元左右，但在全球服裝市場上的份額僅占1%。而巴基斯坦出口服裝主要以男式服裝和針織外套為主打產(chǎn)品。成衣行業(yè)在紡織部門是附加價值最大的環(huán)節(jié)。這一行業(yè)在有大型、中型和小型企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)擁有的機(jī)器在50臺以下，大型企業(yè)現(xiàn)在也開始形成自己的商協(xié)會組織。這個行業(yè)享受機(jī)器進(jìn)口免關(guān)稅和所得稅減免的政策優(yōu)惠，未來將有更好的出口表現(xiàn)。 　　
　　3、毛巾行業(yè) 　　
　　目前巴基斯坦有大約7500臺毛巾織機(jī)，該行業(yè)是以出口為基礎(chǔ)，其銷售增長一直依靠出口渠道。過去出口增長超過300%的業(yè)績表明，如果現(xiàn)在毛巾制造廠商準(zhǔn)備好生產(chǎn)出附加價值更高的毛巾，此行業(yè)將存在進(jìn)一步擴(kuò)張的巨大可能性。 　　
　　4、防水油布和帆布 　　
　　帆布出口能被細(xì)分為5個種類，防水油布、雨棚布、遮陽布、帳篷、船用帆布，充氣床墊和露營用品。盡管這些不同的帆布類型在巴基斯坦制造，但巴基斯坦在防水油布和帆布的生產(chǎn)上形成了一定程度的專業(yè)化。作為原棉消耗最多的部門，其產(chǎn)能有1億平米，90%的產(chǎn)量都用于出口。這個增值部門也有很大的出口潛力。巴基斯坦是帳篷和帆布最便宜的供應(yīng)來源。 　　
　　5、合成纖維制造部門 　　
　　隨著紡織部門的需求增加，該部門也不斷進(jìn)步。目前有7家聚酯纖維廠，年產(chǎn)能達(dá)到62.5萬噸，2家丙烯腈纖維廠，一家是Dewan Salman公司，于1999 年開始商業(yè)化生產(chǎn)，年產(chǎn)能2.5萬噸，另一家是Crescent集團(tuán)，正在組建。一家年產(chǎn)能1萬噸的粘膠纖維廠也已經(jīng)投產(chǎn)。 　　
　　（六）長絲紗制造業(yè) 　　
　　由于需求和進(jìn)口增加，允許私人部門進(jìn)行合理投資，合成長絲紗制造業(yè)在過去5年中發(fā)展迅速。目前，以下三種合成長絲紗能夠當(dāng)?shù)刂圃欤ㄒ姳?）。

　　二、巴政府鼓勵紡織行業(yè)發(fā)展的措施 　　
　　紡織行業(yè)在巴基斯坦國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位，巴基斯坦政府采取多種措施，積極支持紡織行業(yè)的發(fā)展。在后紡織品配額時代，面對全球競爭，巴基斯坦政府清醒地認(rèn)識到，要使本國紡織品在全球市場保持領(lǐng)先地位并擴(kuò)大市場份額，不僅要擴(kuò)大紡織品的貿(mào)易量，更重要的是要提高單價。而單價的提高則只有通過質(zhì)量、市場銷售、品牌建設(shè)方面顯著的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變商業(yè)思維來達(dá)到。因此，巴基斯坦政府把握住紡織行業(yè)生產(chǎn)和銷售這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面重點支持研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品開發(fā)，另一方面重視市場品牌的推廣發(fā)展，其目的在于使本國紡織品從全球紡織品價值鏈中低端移至高端。 　　
　�。ㄒ唬┓e極參與多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，為本國紡織品開拓潛在市場 　　
　　近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日趨密切和深入，巴基斯坦政府在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面表現(xiàn)得非常活躍。巴政府在《2005-10中期發(fā)展框架》中提出要積極參與多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快各類貿(mào)易協(xié)議的談判進(jìn)度，消除市場準(zhǔn)入障礙，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。在此背景下，巴基斯坦政府已和馬來西亞、中國、南亞國家、斯里蘭卡等國家簽署了自貿(mào)協(xié)定，這為巴基斯坦紡織品的出口創(chuàng)造了良好的環(huán)境。其中，巴基斯坦與中國于2006年底簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計將增加50億美元貿(mào)易量，其中絕大部分為紡織業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，巴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)分析者已將此協(xié)議稱之為“通往中國的棉花之路”。巴基斯坦政府將會充分利用與各國簽訂的自貿(mào)協(xié)議，以支持國內(nèi)紡織業(yè)的發(fā)展。 　　
　�。ǘ�）提供優(yōu)惠政策，鼓勵紡織業(yè)投資和研發(fā) 　　
　　為了鼓勵國內(nèi)資本加大對紡織業(yè)的投資，巴政府出臺了一系列的鼓勵措施： 　　
　　1、對出口導(dǎo)向企業(yè)的長期融資支持計劃：由巴商務(wù)部提出提案，巴中央銀行宣布實施。從2004年5月開始，在該計劃下對出口導(dǎo)向企業(yè)進(jìn)口設(shè)備提供長期項目優(yōu)惠融資，利率在7.5%左右，7年內(nèi)償還，而正常市場利率為12%- 13%，截至2007年6月，在該計劃下已經(jīng)發(fā)放490億盧比，其中150億盧比直接用于進(jìn)口設(shè)備貸款。 　　
　　2、出口部門營業(yè)稅便利化項目：對整個紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)免除營業(yè)稅，紡織機(jī)械、絕大部分原材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品的銷售稅率已經(jīng)為零。這一計劃取得了市場的積極反響，紡織企業(yè)愿意加大對行業(yè)的投資，用于更新設(shè)備、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大規(guī)模。1999-2006年間，該行業(yè)大約投資60億美元。 2006財年就進(jìn)口了價值8億美元的紡織機(jī)械。投資主要集中于紡紗、織布和紡織品加工和成衣部門。這些投資直接創(chuàng)造了大約45400個工作，并有助于增加產(chǎn)能和出口。紡織機(jī)械成了機(jī)械類產(chǎn)品進(jìn)口中最大單一項目，2006財年進(jìn)口了7.71億美元。這表明始于2002年的紡織行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還在繼續(xù)，這導(dǎo)致了所有產(chǎn)品產(chǎn)能的大幅提高。棉紗產(chǎn)量提高12%，布產(chǎn)量提高7%。出口顯示出積極態(tài)勢，棉紡出口從2005財年的92億美元增長到2006財年103.7億美元。 　　
　　3、研發(fā)資助計劃：巴基斯坦政府將重點放在知識、技術(shù)和增值提升的框架上。考慮到后配額時代成衣和家紡部門面臨的挑戰(zhàn)，巴基斯坦政府在商務(wù)部的建議下，對紡織成衣行業(yè)實施了研發(fā)資助政策，即補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的 6%。這一政策的實施有助于巴基斯坦紡織成衣業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去，防止了數(shù)百萬美元的潛在損失，保證了行業(yè)的就業(yè)人數(shù)。巴政府在2007財年將此政策適用對象擴(kuò)大到家紡部門。截至2007年5月，研發(fā)資助政策已資助成衣部門 142.86億盧比，資助家紡部門40億盧比。 　　
　�。ㄈ�）整合部門資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù) 　　
　　巴基斯坦紡織部作為紡織行業(yè)的主管部門，為促進(jìn)紡織行業(yè)健康快速發(fā)展，自成立起便采取了一系列的措施整合部門資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決供應(yīng)鏈管理和紡織品增值等問題。 　　
　　棉花是紡織行業(yè)的主要原材料，其品質(zhì)、產(chǎn)量和價格等情況將從源頭上影響到整個行業(yè)。為了應(yīng)對棉花污染問題，保證無污染高品質(zhì)棉花的供應(yīng)，紡織部決定在巴基斯坦貿(mào)易公司和各省農(nóng)業(yè)部門的協(xié)助下發(fā)起“清潔棉花工程”，其措施包括收購每包無污染棉花時向直接向棉農(nóng)額外多支付50盧比。 2007財年政府已經(jīng)批準(zhǔn)3500萬盧比用于次收購項目。同時，引入棉花對沖交易（hedge）促進(jìn)棉花貿(mào)易，增加棉花檢驗檢疫評估的測試工具。 　　
　　實施巴基斯坦紡織城計劃。紡織城基本目的在于建設(shè)開發(fā)1250英畝的工業(yè)園區(qū)，用于生產(chǎn)附加價值大的紡織品，以充分利用WTO協(xié)定規(guī)定自2005年1 月取消紡織品配額的決定所帶來的機(jī)會。2006年初已劃撥700英畝，2007年1 月將得到剩下的550英畝。政府已經(jīng)在2004財年貿(mào)易政策中宣布，將在卡拉奇、拉合爾、費(fèi)沙拉巴德