再生水水量大、水質(zhì)穩(wěn)定、受季節(jié)和氣候影響小，就所可取，是一種十分寶貴的水資源。再生水使用方式很多，按與用戶的關(guān)系可分為直接使用與間接使用，直接使用又可以分為就地使用與集中使用。再生水的用途也很多，可以用于農(nóng)田灌溉、園林綠化（公園、校園、高速公路綠帶、高爾夫球場、公墓、綠帶和住宅區(qū)等）、工業(yè)（冷卻水、鍋爐水工藝用水）、大型建筑沖洗以及游樂與環(huán)境（改善湖泊、池塘、沼澤地，增大河水流量和魚類養(yǎng)殖等），還有消防、空調(diào)和水沖廁等市政雜用。
目前，多數(shù)國家的再生水主要用于農(nóng)田灌溉，以間接使用為主；日本等少數(shù)國家的再生水則主要用于城市非飲用水，以就地使用為主；新趨勢是用于城市環(huán)境“水景觀”的環(huán)境用水。依據(jù)水的再生使用的規(guī)律性、我國污水再生利用的重要性、再生水使用的經(jīng)濟(jì)性和價(jià)格的合理性，我們認(rèn)為，我國現(xiàn)階段再生水使用政策應(yīng)是：再生水的使用方式，直接使用與間接使用相結(jié)合，因地制宜；直接使用中，就地使用與集中使用相結(jié)合，因時(shí)制宜。再生水的使用范圍，城市使用與農(nóng)村使用相結(jié)合，以城市為先；城市使用中，工業(yè)使用與其他使用相結(jié)合，以工業(yè)使用為先；從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，再生水應(yīng)主要用于地下水回灌。
一、再生水使用政策的依據(jù)
（一）水再生使用的規(guī)律性
在自然界，水象能量一樣，既不能創(chuàng)造也不能消失，只能從一種形式轉(zhuǎn)化成另一種形式。自然界的水97%都是鹽水，剩余的3%水中，三分之二是以雪和冰的形式存在于極地和阿爾卑斯山地區(qū)，僅有大約1%的水是以液態(tài)淡水的形式存在。這其中98%以上的淡水是地下水，少于2%的淡水是可以利用的河水和湖水。
水是一種有限的不可替代的資源，又是可再生的、能重復(fù)使用的資源。人類所用淡水均來自大氣降水，但時(shí)空分布極不均勻，降水主要集中在春夏之交與夏秋之交。大氣水的自然循環(huán)，是大氣中的水降落到地面上，大部分被植物吸收，小部分滲透到地下水層或以徑流的形式進(jìn)入江河湖海，最
水是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，是生物賴以生存的環(huán)境資源，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。長期以來，人們按“開采—使用—排放”的方式使用水資源。當(dāng)經(jīng)濟(jì)和社會不發(fā)達(dá)時(shí)，排入水體的總污染量較小，能被水體所稀釋自凈，使人們產(chǎn)生了水有用之不盡的錯(cuò)覺。但隨著人口的不斷增加，工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，對水的需要量與日俱增，相應(yīng)的城市污水的排放量也相應(yīng)增加，加上水資源的分布不均和周期性干旱，使水資源緊缺和水環(huán)境污染成為全世界的主要危機(jī)。
為了緩解水資源緊缺，人們首先是無節(jié)制地開發(fā)地表水，抽取河水作為城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)用水，流量不夠就筑水壩建水庫，結(jié)果是上游用水得到保證，但下游用水因此更加困難，而且因江河流量減少引起海水水面的下降。在地表水無法利用的情況下，就是無控制地抽吸地下水，水井深度與日俱增，造成地下水位普遍下降，城市地面塌陷，沿海城市海水入侵。其次是生活污水和工業(yè)廢水通過河流和干涸的河道流入大海，污染了地表水、地下水和海洋，導(dǎo)致其水質(zhì)下降。
目前，我國1/3以上的河段受到污染，90%以上的城市水域嚴(yán)重污染，50%的城市地下水遭受污染。在我國北部，降雨量只有38%入海，地下水位在某些地區(qū)已下降
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