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安徽省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法

來源:印染在線 發(fā)布時(shí)間:2009年02月04日

安徽省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法

發(fā)文單位:安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

文 號(hào):皖經(jīng)資源〔2007〕227號(hào)發(fā)布日期:2007-10-1執(zhí)行日期:2007-10-1第一條 為了鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn),規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《安徽省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》,制定本辦法。 第二條 本辦法適用在本省轄區(qū)內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收活動(dòng)的各類企業(yè)。 第三條 本辦法所指清潔生產(chǎn)驗(yàn)收是指企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,編寫審核報(bào)告,并通過方案實(shí)施取得一定績(jī)效的階段性評(píng)審。 第四條 省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局組織開展全省清潔生產(chǎn)審核、驗(yàn)收工作,負(fù)責(zé)全省企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的組織、管理、公告等工作。安徽省清潔生產(chǎn)中心受省經(jīng)委、省環(huán)保局委托,負(fù)責(zé)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的初審,并組織驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)定。其他企業(yè)的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,在省清潔生產(chǎn)中心的指導(dǎo)下,由各市經(jīng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)。 各市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,并對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。 第二章 清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收基本條件 第五條 申請(qǐng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)必須具備以下條件: (一)符合《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和相關(guān)法律法規(guī)。 (二)完成清潔生產(chǎn)審核過程,取得明顯績(jī)效。 1、在投資、技改、生產(chǎn)過程組織、產(chǎn)品包裝等方面采用國(guó)家和省公告的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝,在減少資源和能源浪費(fèi)、防治環(huán)境污染方面成效顯著; 2、清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。 3、國(guó)家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰,并有淘汰時(shí)限。 4、無/低費(fèi)方案90%以上實(shí)施,中/高費(fèi)方案至少有1個(gè)實(shí)施。方案實(shí)施完成后能耗指標(biāo)、物耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)明顯下降。其中首次清潔生產(chǎn)審核企業(yè),能源消耗指標(biāo)下降必須達(dá)到20%以上或污染物排放總量消減必須
達(dá)到10%以上。 5、改造、更新污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備后,經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益明顯; (三)企業(yè)已成立健全清潔生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。 (四)審核過程中組織了清潔生產(chǎn)培訓(xùn),并有培訓(xùn)記錄。 (五)建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制。 第三章 驗(yàn)收程序 第六條 申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)將本企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表》(表1、表2)報(bào)送省清潔生產(chǎn)中心預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后,申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)正式向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的經(jīng)委和環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè),必須有企業(yè)所在地環(huán)保部門的初步意見。 第七條 對(duì)擬進(jìn)行驗(yàn)收的企業(yè),在驗(yàn)收前15天,各市將擬驗(yàn)收企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表》(表1、表2)、驗(yàn)收專家組成員名單報(bào)送省經(jīng)委、省環(huán)保局各1份。 對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè),不能按要求時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收的,可向省環(huán)保局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收。 第八條 對(duì)列入省重點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收,原則上委托各市組織,省指派專家參與驗(yàn)收;省將按重點(diǎn)企業(yè)的10~20%比例選取個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)組織驗(yàn)收。不屬省重點(diǎn)企業(yè)的驗(yàn)收,由各市組織。省將不定期參加各市的驗(yàn)收或?qū)Ω魇序?yàn)收進(jìn)行抽查。 第九條 各市經(jīng)委、環(huán)保局接到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)材料后,要組織專家組到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。專家組中應(yīng)有熟悉環(huán)保、能源、行業(yè)、清潔生產(chǎn)的成員。 各市應(yīng)在驗(yàn)收前10天,將驗(yàn)收企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、《安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表》(表1、表2)送驗(yàn)收專家。 第十條 驗(yàn)收過程 (一)企業(yè)主管清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹基本情況、清潔生產(chǎn)過程、清潔生產(chǎn)成果、體會(huì)以及持續(xù)性清潔生產(chǎn)打算等; (二)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制單位或?qū)徍俗稍儥C(jī)構(gòu)介紹企業(yè)產(chǎn)品和能源資源消耗現(xiàn)狀分析情況、產(chǎn)排污現(xiàn)狀分析、審核重點(diǎn)和目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)估過程、中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案、清潔生產(chǎn)績(jī)效,對(duì)中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案要說明提出時(shí)間和實(shí)施時(shí)間。 (三)專家組
現(xiàn)場(chǎng)考察,主要內(nèi)容為中/高費(fèi)方案、無/低費(fèi)方案實(shí)施情況,現(xiàn)場(chǎng)詢問企業(yè)人員對(duì)清潔生產(chǎn)的理解及工作開展情況,查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、能源和質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量器具、工藝流程以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,核查企業(yè)能源消耗、污染物排放記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、技術(shù)改造見證材料等情況。 (四)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果以及企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,由專家組根據(jù)《安徽省清潔生產(chǎn)審核評(píng)審打分表》對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行打分、評(píng)定,并形成評(píng)審意見。評(píng)定結(jié)果分“合格”、“基本合格”、“不合格”三種。 第十一條 通過驗(yàn)收后的企業(yè),由省經(jīng)委、省環(huán)保局綜合評(píng)定擇優(yōu)授予《安徽省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)》稱號(hào),并在有關(guān)媒體進(jìn)行公告。對(duì)于評(píng)定為合格的,推薦參加安徽省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)評(píng)審。 第十二條 對(duì)于驗(yàn)收不合格的企業(yè),審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要在3—6個(gè)月內(nèi),認(rèn)真做好整改工作。整改完成后,將審核報(bào)告及整改報(bào)告報(bào)安徽省清潔生產(chǎn)中心,經(jīng)專家組復(fù)核、認(rèn)可后方可通過驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的企業(yè),審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗(yàn)收會(huì)議評(píng)審意見要求,在3—6個(gè)月內(nèi)做好整改工作。整改完成后,將審核報(bào)告及整改報(bào)告報(bào)驗(yàn)收組織部門和省清潔生產(chǎn)中心及驗(yàn)收專家組,經(jīng)專家組復(fù)核、認(rèn)可,各市確認(rèn)后方可通過驗(yàn)收。 對(duì)于通過驗(yàn)收的企業(yè),審核機(jī)構(gòu)、企業(yè)要根據(jù)驗(yàn)收會(huì)議評(píng)審意見要求,做好文本的修改和有關(guān)工作,并將修改好的審核報(bào)告報(bào)省、市經(jīng)委和環(huán)保局及安徽省清潔生產(chǎn)中心。 第十三條 有下列情況之一的,評(píng)定為不合格,不予通過驗(yàn)收。 (一)審核重點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)誤或?qū)徍酥攸c(diǎn)重大遺漏。 (二)沒有對(duì)本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。 (三)數(shù)據(jù)存在重大錯(cuò)誤。 (四)未根據(jù)需要邀請(qǐng)必要的環(huán)保專家、能源專家、行業(yè)專家,導(dǎo)致審核存在較大不足。 (五)企業(yè)弄虛作假。 (六)企業(yè)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案明顯不到位。
第四章 監(jiān)督管理 第十四條 省經(jīng)委、省環(huán)保局每?jī)赡陮?duì)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收合格企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合要求的,撤消其“清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”稱號(hào),并予以公告。企業(yè)需重新進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審核與驗(yàn)收。 第十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)弄虛作假行為。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標(biāo)排放等違法行為、繼續(xù)使用國(guó)家明令淘汰的主要工藝和設(shè)備不按要求進(jìn)行整改、能耗水耗等指標(biāo)嚴(yán)重超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,撤消其“清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”稱號(hào),并按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》予以處罰,同時(shí)在新聞媒體上予以公告。 第十六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)秘密。 第五章 附則 第十七條 本辦法由省經(jīng)委和省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法自二〇〇七年十月一日起施行。 安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表(表1)
審核企業(yè):地址: 職工人數(shù)(人):
所在行業(yè)(小類): 審核時(shí)間:年 月 日至 年月 日
郵編: 聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
審核部位:
審核重點(diǎn) 1、
2、
3、
本次清潔 生產(chǎn)審核 目標(biāo)及完 成情況 內(nèi)容 審核前 審核后
審核前現(xiàn)狀 目標(biāo) 審核后現(xiàn)狀 目標(biāo)完成率(%)
廢水排放量(t/月)月)
已實(shí)施中 高費(fèi)方案 (包括正 在實(shí)施)
投資: (萬元)/效益:(萬元)/年
投資: (萬元)/效益: (萬元)/年
投資: (萬元)/效益: (萬元)/年
投資: (萬元)/效益: (萬元)/年
投資: (萬元)/效益: (萬元)/年
投資: (萬元)/效益: (萬元)
計(jì)劃實(shí)施 的中高費(fèi) 方案 1、廢水處理設(shè)施 投資: (萬元)/效益: (萬元)
2、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
3、 投資: (萬元)/效益: (萬元)
企業(yè)下一步清潔生產(chǎn)計(jì)劃:
意見和建議:
審核機(jī)構(gòu): 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 電話:
審核機(jī)構(gòu)到企業(yè)次數(shù):合計(jì)在工企業(yè)
作時(shí)間(小時(shí)):為企業(yè)培訓(xùn)次數(shù):
填表人: 填表日期:年 月曰
審核企業(yè)(蓋章) 審核機(jī)構(gòu)(蓋章) 安徽省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表(表2)
1 上年工業(yè)總產(chǎn)值(萬元) 當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)
2 提出的無/低費(fèi)方案數(shù)(個(gè)) 已實(shí)施的無/低費(fèi)方案數(shù)(個(gè))
已實(shí)施無/低費(fèi)方案總投入(萬元) 已實(shí)施無/低費(fèi)方案產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì) 效益(萬元/年)
3 提出的中/高費(fèi)方案數(shù)(個(gè)) 已實(shí)施的中/高費(fèi)方案數(shù)(個(gè))
已實(shí)施中/高費(fèi)方案總投入(萬元) 已實(shí)施中/高費(fèi)方案產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì) 效益(萬元/年)
4 實(shí)施前COD產(chǎn)生量(噸/年) 實(shí)施后COD削減量(噸/年)
5 實(shí)施前NH3-N產(chǎn)生量(噸/年) 實(shí)施后NH3-N削減量(噸/年)
6 實(shí)施前粉塵產(chǎn)生量(噸/年) 實(shí)施后粉塵削減量(噸/年)
7 實(shí)施前S02產(chǎn)生量(噸/年) 實(shí)施后S02削減量(噸/年)
8 - 實(shí)施前廢水產(chǎn)生量(噸/年)
實(shí)施后廢水削減量(噸/年)
9 實(shí)施前固體廢棄物產(chǎn)生量(包括利用量)(噸/年)
實(shí)施后固體廢棄物削減量(包括利用量)(噸/年) 1
10 實(shí)施前危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量(噸/年)
實(shí)施后危險(xiǎn)廢物削減量(噸/年)
11 回收物料(單位:【噸】)
回收物料產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(萬元)
12 實(shí)施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料A:消耗量(單位: )
實(shí)施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料A削減量
13 實(shí)施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料B:消耗量(單位: )
實(shí)施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料B削減量
14 實(shí)施前單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料C:消耗量(單位: )
實(shí)施后單位產(chǎn)品主要生產(chǎn)原材料C削減量
15 實(shí)施前原水消耗量(萬噸/年)
實(shí)施后原水節(jié)約量(萬噸/年)
16 節(jié)約能源 節(jié)電(萬千瓦時(shí)/年)
節(jié)原煤(噸/年)
節(jié)蒸汽(噸/年)
節(jié)燃料油(噸/年)
17
18
19
填表人:數(shù)據(jù)采集日期:
審核企業(yè)(蓋章)審核機(jī)構(gòu)(蓋章): 安徽省清潔生產(chǎn)審核評(píng)審打分表
序號(hào) 內(nèi)容 分值 得分
審核報(bào)告質(zhì)量 20
1 審核報(bào)告規(guī)范,編制章節(jié)符合要求 (5)
2 采集數(shù)據(jù)可靠,內(nèi)容屬實(shí) (10)
3 內(nèi)在邏輯性強(qiáng) (5)
審核分析過程 35
1 宣傳培訓(xùn)到位,產(chǎn)品、原輔材料、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備等資料收集全面 (3)
2
企業(yè)原輔材料消耗分析全面
(3)
3 企業(yè)能源消耗現(xiàn)狀分析全面 (3)
4 企業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放情況分析全面,產(chǎn)排污量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 (3)
5 企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)內(nèi)容全面(環(huán)保管理、環(huán)保設(shè)施、達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀等) (3)
6 主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備使用狀況分析全面 (3)
7 國(guó)家明令淘汰的主要工藝與設(shè)備情況明晰,有整改計(jì)劃 (2)
8 審核重點(diǎn)確定合理,有分析依據(jù),符合企業(yè)實(shí)際情況 (3)
9 審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)確定合理,有分析依據(jù) (3)
10 物料平衡、能源平衡、污染因子平衡數(shù)據(jù)可靠,評(píng)估分析合理,符合企業(yè)實(shí)際情況 (3)
11 提出的清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求 (3)
12 有毒有害物質(zhì)排放削減、替代、無害化措施以及危險(xiǎn)廢物的存放處理措施滿足環(huán)境管理的要求 (3)
審核績(jī)效 45
1 提出的無/低費(fèi)方案全面 (3)
2 清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案的可行性分析依據(jù)充分, 符合企業(yè)實(shí)際,沒有把企業(yè)以前實(shí)施方案充數(shù)現(xiàn)象 (4)
3 清潔生產(chǎn)無/低費(fèi)方案90%以
上實(shí)施
(4)
4 清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案至少有1個(gè)實(shí)施 (4)
5 通過審核對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱進(jìn)行了綜合利用 (4)
6 審核后企業(yè)三廢綜合利用水平提高,不存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象,同時(shí)危險(xiǎn)廢物得到安全處置 (4)
7 審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率達(dá)到80%以上 (4)
8 水、電、蒸汽、煤等及主要生產(chǎn)原材料至少有一項(xiàng)節(jié)約 %以上(見下面說明) (5)
9 污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),排污總量控制在許可范圍內(nèi) (4)
10 廢水、第一類污染物、CODc
r、氨氮、廢氣、粉塵、SO2等污染物排放指標(biāo)至少有一項(xiàng)削減 %以上(見下面說明)
(5)
11 實(shí)施清潔生產(chǎn)前后績(jī)效指標(biāo)對(duì)比清晰(水、電、汽、煤和原材料節(jié)約;“三廢”削減等) (4)
合計(jì) 100
評(píng)審專家簽字:
說明:一、水、電、蒸汽、煤等及主要生產(chǎn)原材料指標(biāo) 1、處于國(guó)內(nèi)同行先進(jìn)水平的企業(yè),節(jié)約3%以上; 2、一般企業(yè),節(jié)約5%以上。 二、廢水、第一類污染物、CODcr、氨氮、廢氣、粉塵、SO2等污染物排放指標(biāo) 1、行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè),單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量削減量達(dá)到3%以上; 2、行業(yè)內(nèi)一般水平企業(yè),單位產(chǎn)品污染物削減量達(dá)到5%以上。 三、總分大于80分基本合格,總分大于90分為合格。

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