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中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)概況

來源：印染在線　發(fā)布時間：2009年01月12日

中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)概況

迄今為止，我國開展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作已經(jīng)有三十五年的歷史。三十多年來，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在我國經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善的歷程，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)的種類日益豐富，標(biāo)準(zhǔn)的地位顯著提高。同時，標(biāo)準(zhǔn)在貫徹法律法規(guī)、落實環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理和執(zhí)法行為等方面正在發(fā)揮著不可替代的作用。一、歷史沿革　我國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是與環(huán)境保護(hù)事業(yè)同時起步的。1973年全國環(huán)境保護(hù)會議籌備小組辦公室組織當(dāng)時的國家基本建設(shè)委員會、農(nóng)林部、衛(wèi)生部、燃料化學(xué)工業(yè)部、冶金工業(yè)部、輕工業(yè)部、水利電力部、中國科學(xué)院和北京市、上海市、黑龍江省、吉林省等的有關(guān)單位，共同編制了我國第一個環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)——《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》，并提交8月召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會議進(jìn)行討論。11月17日，該標(biāo)準(zhǔn)由國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、衛(wèi)生部頒布（標(biāo)準(zhǔn)編號：GBJ4-73），自1974年1月1日起實施。當(dāng)時，我國尚未對環(huán)境保護(hù)立法（《環(huán)境保護(hù)法》于1979年頒布），因此該標(biāo)準(zhǔn)實際上在一段時期內(nèi)起著國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用。 1974年國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。在1982年的機構(gòu)改革中，國務(wù)院設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并入城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部，成為該部的環(huán)境保護(hù)局。1984年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局改組為國家環(huán)境保護(hù)局，成為獨立的政府職能部門。從國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室到國家環(huán)境保護(hù)局時期，國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作健康發(fā)展，取得了較大的進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)種類得到豐富、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量快速增長。到上世紀(jì)90年代中期，已經(jīng)制定國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)300余項，平均每年發(fā)布30余項標(biāo)準(zhǔn)。 1998年，國家環(huán)境保護(hù)總局成立后，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入新的發(fā)展時期，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長

速度進(jìn)一步加快。近三年來，每年總局發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)均在100項以上。目前，現(xiàn)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)突破1000項。二、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、體系與管理體制環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中各種需要規(guī)范的事物的技術(shù)屬性所做的規(guī)定。我國通過環(huán)境保護(hù)立法確立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《放射性污染防治法》等法律對制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。我國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括2個級別，即國家級標(biāo)準(zhǔn)和地方級（省級）標(biāo)準(zhǔn)。國家級環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和其他用于各方面環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和管理工作的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一種發(fā)布形式，因其在制定主體、發(fā)布方式、適用范圍等方面具有的特征，應(yīng)屬于國家級環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。地方級環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補充。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補充或提高,其效力高于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。按法律規(guī)定，國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分別由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門和地方省級政府制定。標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、地方級標(biāo)準(zhǔn)與國家級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，是環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的重大差別。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是為維護(hù)公共利益而制定的，這就決定了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具有不同于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特性。按國際通行做法，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)采用技術(shù)法規(guī)的管理體制，由有關(guān)行政部門或立法機構(gòu)制定。

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