【摘要】：紗線(xiàn)流通時(shí)，有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)抱著僥幸心理。有的用粘膠和棉的混紡冒充棉本色紗線(xiàn)、有的用合格品冒充優(yōu)等品、有的用不合格品冒充合格品。
紗線(xiàn)流通時(shí)，有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)抱著僥幸心理。有的用粘膠和棉的混紡冒充棉本色紗線(xiàn)、有的用合格品冒充優(yōu)等品、有的用不合格品冒充合格品。因此，纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)紗線(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督不應(yīng)停留在生產(chǎn)企業(yè)成品待銷(xiāo)庫(kù)，紗線(xiàn)的流通領(lǐng)域也應(yīng)該關(guān)注，加大在紗線(xiàn)流通環(huán)節(jié)上的執(zhí)法力度，打擊少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)這種惡意的違法行為。
纖檢機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)w維制品進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，也許有同志會(huì)擔(dān)心已超越質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍？筆者認(rèn)為纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入流通領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，完全合法。
首先法律賦予了權(quán)利。《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條明確規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷(xiāo)產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。從條款理解抽樣既可在市場(chǎng)又可在成品待銷(xiāo)庫(kù)進(jìn)行，這就為纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入流通領(lǐng)域提供了法律依據(jù)。
其次是國(guó)務(wù)院賦予的職能。2001年國(guó)務(wù)院辦公廳（國(guó)辦發(fā)[2001]56號(hào)）和（國(guó)辦發(fā)[2001]57號(hào)）中的“其他事項(xiàng)”規(guī)定：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理，國(guó)家工商行政管理總局在實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，移交國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局處理。從國(guó)務(wù)院賦予的職能來(lái)看，只要是由生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的質(zhì)量問(wèn)題，都由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處。因此，纖檢機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)喚€(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，既是是法律賦予的權(quán)利，又是國(guó)務(wù)院賦予的職能。
纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)喚€(xiàn)的查處應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
一是查找紗線(xiàn)源頭。纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員，在行政區(qū)域內(nèi)對(duì)流通領(lǐng)域的紗線(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要在程序合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)紗線(xiàn)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督，要以生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)門(mén)市為主，當(dāng)然對(duì)個(gè)別中介
二是正確實(shí)施抽樣。纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員對(duì)流通領(lǐng)域的紗線(xiàn)進(jìn)行檢查時(shí)，也許有的紗線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)，為了魚(yú)目混珠，沒(méi)有在紗線(xiàn)的外包裝上按GB 5294.4—1998的要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)，甚至紗線(xiàn)出廠時(shí)連合格證也沒(méi)有。執(zhí)法人員只能根據(jù)企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)提供的質(zhì)量品級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)“確認(rèn)”本批紗線(xiàn)的質(zhì)量。執(zhí)法人員對(duì)紗線(xiàn)抽樣時(shí)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)FZ/T 10007—2008的要求，批量在2噸及以下時(shí)，筒子和絞紗最少抽取3包（箱），2噸以上時(shí)加倍。成包凈重量的檢驗(yàn)數(shù)量在2噸以下的取2包（箱），2噸及以上的取總包數(shù)（箱）的5%，但最多不超過(guò)15包（箱）。
三是采集證據(jù)及時(shí)。纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，爭(zhēng)取對(duì)生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的工商執(zhí)照、抽樣的整批紗線(xiàn)的物流運(yùn)單憑證、銷(xiāo)售臺(tái)帳記錄、銷(xiāo)售協(xié)議合同書(shū)、企業(yè)法人對(duì)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售人員的委托書(shū)及身份證、對(duì)標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)的銷(xiāo)售門(mén)市、紗線(xiàn)的合格證等進(jìn)行檢查，并對(duì)上述資料進(jìn)行拍照或收取復(fù)印件。執(zhí)法人員抽取紗線(xiàn)樣品后，最好對(duì)涉嫌有質(zhì)量問(wèn)題的紗線(xiàn)進(jìn)行登記保存，并告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄后，應(yīng)要求企業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上簽字、蓋章，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)進(jìn)行固定。
四是檢測(cè)項(xiàng)目全面。纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員對(duì)抽取的紗線(xiàn)樣品送檢時(shí)，要根據(jù)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，企業(yè)人員給執(zhí)法人員提供的紗線(xiàn)類(lèi)別及質(zhì)量確定檢測(cè)項(xiàng)目。如果企業(yè)人員確定本批紗線(xiàn)是棉本色紗線(xiàn)，執(zhí)法人員不僅要按GB/T 398—2008標(biāo)準(zhǔn)的要求檢測(cè)全項(xiàng)目外，還應(yīng)增加紗線(xiàn)成分含量項(xiàng)目檢測(cè)
五是制作文書(shū)規(guī)范。纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員，如果要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)，流通環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問(wèn)題紗線(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施處罰。制作執(zhí)法文書(shū)時(shí)，要以省、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的身份實(shí)施，紡織用品執(zhí)法屬于省、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托執(zhí)法。對(duì)存在紗線(xiàn)質(zhì)量企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，要根據(jù)不同違法類(lèi)型，選用相應(yīng)的法律實(shí)施處罰。對(duì)于“三無(wú)”紗線(xiàn)產(chǎn)品企業(yè)，可用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》相應(yīng)條款實(shí)施處罰；對(duì)于假冒偽劣、以次充好的紗線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)，可用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量》相應(yīng)條款實(shí)施處罰；如果紗線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)，涉嫌觸犯刑法第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，可移送行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)處理。
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