【摘要】：紗線流通時(shí)，有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)抱著僥幸心理。有的用粘膠和棉的混紡冒充棉本色紗線、有的用合格品冒充優(yōu)等品、有的用不合格品冒充合格品。
紗線流通時(shí)，有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)抱著僥幸心理。有的用粘膠和棉的混紡冒充棉本色紗線、有的用合格品冒充優(yōu)等品、有的用不合格品冒充合格品。因此，纖檢機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)紗線質(zhì)量監(jiān)督不應(yīng)停留在生產(chǎn)企業(yè)成品待銷庫，紗線的流通領(lǐng)域也應(yīng)該關(guān)注，加大在紗線流通環(huán)節(jié)上的執(zhí)法力度，打擊少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)這種惡意的違法行為。
纖檢機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)w維制品進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，也許有同志會擔(dān)心已超越質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍？筆者認(rèn)為纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入流通領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，完全合法。
首先法律賦予了權(quán)利。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條明確規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。從條款理解抽樣既可在市場又可在成品待銷庫進(jìn)行，這就為纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入流通領(lǐng)域提供了法律依據(jù)。
其次是國務(wù)院賦予的職能。2001年國務(wù)院辦公廳（國辦發(fā)[2001]56號）和（國辦發(fā)[2001]57號）中的“其他事項(xiàng)”規(guī)定：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理，國家工商行政管理總局在實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題，移交國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局處理。從國務(wù)院賦予的職能來看，只要是由生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的質(zhì)量問題，都由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處。因此，纖檢機(jī)構(gòu)在行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)喚€的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，既是是法律賦予的權(quán)利，又是國務(wù)院賦予的職能。
纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)喚€的查處應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
一是查找紗線源頭。纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員，在行政區(qū)域內(nèi)對流通領(lǐng)域的紗線進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要在程序合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對紗線銷售市場的監(jiān)督，要以生產(chǎn)企業(yè)直銷門市為主，當(dāng)然對個(gè)別中介
二是正確實(shí)施抽樣。纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員對流通領(lǐng)域的紗線進(jìn)行檢查時(shí)，也許有的紗線生產(chǎn)企業(yè)，為了魚目混珠，沒有在紗線的外包裝上按GB 5294.4—1998的要求進(jìn)行標(biāo)識，甚至紗線出廠時(shí)連合格證也沒有。執(zhí)法人員只能根據(jù)企業(yè)在現(xiàn)場提供的質(zhì)量品級，現(xiàn)場“確認(rèn)”本批紗線的質(zhì)量。執(zhí)法人員對紗線抽樣時(shí)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)FZ/T 10007—2008的要求，批量在2噸及以下時(shí)，筒子和絞紗最少抽取3包（箱），2噸以上時(shí)加倍。成包凈重量的檢驗(yàn)數(shù)量在2噸以下的取2包（箱），2噸及以上的取總包數(shù)（箱）的5%，但最多不超過15包（箱）。
三是采集證據(jù)及時(shí)。纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時(shí)，爭取對生產(chǎn)企業(yè)注冊的工商執(zhí)照、抽樣的整批紗線的物流運(yùn)單憑證、銷售臺帳記錄、銷售協(xié)議合同書、企業(yè)法人對負(fù)責(zé)銷售人員的委托書及身份證、對標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱的銷售門市、紗線的合格證等進(jìn)行檢查，并對上述資料進(jìn)行拍照或收取復(fù)印件。執(zhí)法人員抽取紗線樣品后，最好對涉嫌有質(zhì)量問題的紗線進(jìn)行登記保存，并告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄后，應(yīng)要求企業(yè)人員在現(xiàn)場檢查筆錄上簽字、蓋章，對現(xiàn)場收集的證據(jù)進(jìn)行固定。
四是檢測項(xiàng)目全面。纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員對抽取的紗線樣品送檢時(shí)，要根據(jù)執(zhí)法人員在現(xiàn)場抽樣時(shí)，企業(yè)人員給執(zhí)法人員提供的紗線類別及質(zhì)量確定檢測項(xiàng)目。如果企業(yè)人員確定本批紗線是棉本色紗線，執(zhí)法人員不僅要按GB/T 398—2008標(biāo)準(zhǔn)的要求檢測全項(xiàng)目外，還應(yīng)增加紗線成分含量項(xiàng)目檢測
五是制作文書規(guī)范。纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員，如果要對行政區(qū)域內(nèi)，流通環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問題紗線的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施處罰。制作執(zhí)法文書時(shí)，要以省、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的身份實(shí)施，紡織用品執(zhí)法屬于省、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托執(zhí)法。對存在紗線質(zhì)量企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，要根據(jù)不同違法類型，選用相應(yīng)的法律實(shí)施處罰。對于“三無”紗線產(chǎn)品企業(yè)，可用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化》相應(yīng)條款實(shí)施處罰；對于假冒偽劣、以次充好的紗線生產(chǎn)企業(yè)，可用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量》相應(yīng)條款實(shí)施處罰；如果紗線生產(chǎn)企業(yè)，涉嫌觸犯刑法第一百四十條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，可移送行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)處理。
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