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4月27日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關于加強棉紡在建項目管理推進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》（新政辦明電[2018]67號）。通知從三個方面加強棉紡在建項目管理，穩(wěn)定優(yōu)化存量,科學布局增量,推進棉紡產業(yè)高質量發(fā)展。摘要如下：

一、全面落實新發(fā)展理念,推進棉紡產業(yè)高質量發(fā)展

(一)準確把握產業(yè)發(fā)展方向,以“創(chuàng)新。協(xié)調、綠色、開放 共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領紡織服裝產業(yè)發(fā)展全局。按照上下游一體化發(fā)展思路,控制棉紡產能過快增長,推動全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,按照集中、適度、環(huán)保的要求,發(fā)展工藝設備先進、清潔化程度高的棉紡項目。

(二)堅持控制產能總量。嚴格控制產能過快增長,國家明令淘汰的落后生產工藝、裝備和內地淘汰的二手設備,一律不得向新疆轉移、使用,核查中尚未訂購設備的氣流紡棉紡項目,一律不再給予現有棉紡產業(yè)政策支持,除現有棉紡企業(yè)擴建項目和全產業(yè)鏈發(fā)展確需配套的棉紡項目外,其他棉紡項目,一律不得新建,逐步通過技術改造、兼并重組、存量置換等方式引導淘汰現有3萬錠以下規(guī)模、裝備落后的棉紡產能。

二、進一步加強在建項目管理,調控棉紡產業(yè)有序發(fā)展

(一)分類管理處置棉紡在建項目,對58個備案且企業(yè)已自主投資建設的項目,自本《通知》印發(fā)之日起復工建設,繼續(xù)給予現有棉紡產業(yè)政策支持,各地(州,市)應當繼續(xù)積極協(xié)調加快項目建設進度,督促項目在2019年12月31日之前建成投產。

對21個已備案企業(yè)尚未自主投資建設的項目,自本《通知》印發(fā)之日起可以復工建設,不再給予現有棉紡產業(yè)策支持,各地(州 市)也不得自行給予相關政策支持,但其仍然依法依規(guī)享有市場經營主體的權利和義務,相關部門、地(州、市)應當依法依規(guī)給予項目核準、土地供應,建設手續(xù)辦理、金融貸款等方面的支持。

(二)精準支持南疆。對南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克州)所有在建棉紡項目繼續(xù)給予現有棉紡產業(yè)政策支持,南疆三地州新建棉紡項目,按《關于進一步完善自治區(qū)紡織服裝產業(yè)政策的通知》 (新政辦發(fā)[2018]34號)執(zhí)行。

(三)限制新建棉紡產能。未列入79個備案項目的棉紡項目(除 南疆三地州外)原測上不得新建,對工藝裝備水平先進、全產業(yè)鏈發(fā) 展的棉紡產業(yè)項目,按照“一事一議”的原則,由自治區(qū)紡織服裝就業(yè)工作領導小組研究決定。

(四)落實項目屬地管理責任制。對58個備案且企業(yè)已自主投資建設的項目,在不增加地方債務風險的情況下,各地(州、市)要積極協(xié)調,加快推進項目建設進度 。對21個已備案企業(yè)尚未自主投資建設的項目,各地(州、市)要充分與投資方協(xié)商,由企業(yè)自行決定項目建設進度。各地(州、市)要認真清理自行出臺的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策,已經出臺的不符合國家和自治區(qū)法律法規(guī)及產業(yè)政策的要堅決廢止。

三、進一步加強協(xié)同配合力度,推動棉紡產業(yè)健康發(fā)展

(一)嚴格防范金融風險。

(二)加大政策協(xié)同力度。

(三)堅持兵地一盤棋。