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新疆嚴(yán)控棉紡產(chǎn)能政策的陸續(xù)出臺，引起了行業(yè)內(nèi)的廣泛討論。近日，在中國·張槎·紡織原料紗線面料大會上記者聽到不少企業(yè)都在熱議新疆維吾爾自治區(qū)最新發(fā)布的有關(guān)加強(qiáng)棉紡在建項(xiàng)目管理的文件。

據(jù)悉，文件強(qiáng)調(diào)79個(gè)備案項(xiàng)目，58個(gè)為已自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，21個(gè)尚未自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，對此進(jìn)行分類處置。對58個(gè)備案且企業(yè)已自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)給予政策支持，對21個(gè)已備案企業(yè)尚未自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，可以復(fù)工建設(shè)，不再給予現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持。限制新建棉紡產(chǎn)能。未列入79個(gè)備案項(xiàng)目的棉紡項(xiàng)目（除南疆三地州外）原則上不得新建。各地要加強(qiáng)對棉紡在建項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目屬地管理責(zé)任制。對58個(gè)備案且企業(yè)已自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，各地要積極協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對21個(gè)已備案企業(yè)尚未自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，各地要充分與投資方協(xié)調(diào)，由企業(yè)自行決定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

堅(jiān)決控制產(chǎn)能總量。國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、裝備和內(nèi)地淘汰的二手設(shè)備，一律不得向新疆轉(zhuǎn)移、使用。核查中尚未訂購設(shè)備的氣流紡棉紡項(xiàng)目，一律不再給予現(xiàn)有棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持。除現(xiàn)有棉紡企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展確需配套的棉紡項(xiàng)目外，其他棉紡項(xiàng)目，一律不得新建。

嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各地政府無序舉債建設(shè)棉紡項(xiàng)目，對形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的在建項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還。

在第九屆中國棉花（紗）期貨論壇上，海鋼聯(lián)股份有限公司棉花事業(yè)部副總經(jīng)理理王寶東從新疆紡織行業(yè)現(xiàn)狀、新疆棉紡織項(xiàng)目暫停、新疆棉紡織業(yè)發(fā)展趨勢幾方面進(jìn)行介紹。他指出當(dāng)前棉產(chǎn)業(yè)面臨的一些問題：產(chǎn)能增長過快；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，頭重腳輕；棉紡織就業(yè)容量偏低；財(cái)政補(bǔ)貼資金占比過大，存在金融風(fēng)險(xiǎn)。

他還表示，2017年末，已投產(chǎn)的棉紡織產(chǎn)能達(dá)到1746萬錠，如不采取措施防止棉紡產(chǎn)能繼續(xù)無序擴(kuò)張，今年全疆棉紡織已投產(chǎn)在建產(chǎn)能將會突破國家確定的“到2023年全疆（含兵團(tuán)）棉紡織產(chǎn)能2000萬錠”的目標(biāo)。而新疆分3年淘汰3萬錠以下產(chǎn)能及落后產(chǎn)能，小型棉紡織企業(yè)是如何應(yīng)對的？王寶東表示，首先幾個(gè)企業(yè)名義上相互合并，成立分公司，實(shí)際各自運(yùn)營；其次更換陳舊設(shè)備，進(jìn)口一部分設(shè)備，最后不要任何補(bǔ)貼，繼續(xù)運(yùn)營。

在文章開頭提到的中國·張槎紡織原料紗線面料大會上，新疆富麗震綸棉紡有限公司市場總監(jiān)袁汕在作報(bào)告時(shí)提到，3年來，由于新疆對于紡織產(chǎn)業(yè)有良好的政策幫扶，大量的氣流紡項(xiàng)目投產(chǎn)新疆，尤其是2016年，因?yàn)轫?xiàng)目投產(chǎn)越快，獲得補(bǔ)貼越快，投產(chǎn)越多，補(bǔ)貼越多，造成了大量的生產(chǎn)氣流紡、粘膠、紗線企業(yè)涌入新疆，同樣的問題也發(fā)生在渦流紡紗生產(chǎn)企業(yè)上，渦流紡的市場需求這兩年增長迅速，產(chǎn)品一度供不應(yīng)求，最高峰時(shí)，30斤的加工費(fèi)高達(dá)9000元，高利潤促使紡紗廠在新疆遍地開花，但供大于求，市場無法消化大量的渦流紡紗，加工費(fèi)也快速降低。對于新疆嚴(yán)控棉紡產(chǎn)能的政策，袁汕認(rèn)為是一件好事，他表示，新疆地區(qū)存在產(chǎn)能增長過快；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡；棉紡織就業(yè)容量偏低；財(cái)政補(bǔ)貼資金占比過大，存在金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，對新疆新增產(chǎn)能進(jìn)行控制后，能防止棉紡產(chǎn)能繼續(xù)無序擴(kuò)張，全國的紡紗產(chǎn)能增長速度會逐漸回歸于理性的態(tài)勢。

此外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于新疆棉紗是按重量進(jìn)行補(bǔ)貼，因此為了多拿補(bǔ)貼，部分疆內(nèi)紡企大量生產(chǎn)中低支紗情況很是普遍，這不僅造成新疆優(yōu)質(zhì)棉花資源浪費(fèi)，而且不符合我國棉紡行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，對疆內(nèi)外紡織業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。如果相關(guān)補(bǔ)貼政策一旦取消，該類生產(chǎn)中低端紗線的疆內(nèi)紡織企業(yè)很難繼續(xù)生存維持。所以嚴(yán)格控制新疆棉紡產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看是為了促進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)棉紡在建項(xiàng)目管理具體辦法的出爐能讓企業(yè)更快調(diào)整生產(chǎn)方向。