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5月9日的大選中，馬來(lái)西亞人投票選擇“變革”。

前總理馬哈蒂爾代表的反對(duì)派“希望聯(lián)盟”戰(zhàn)勝了執(zhí)政的“國(guó)民陣線”，實(shí)現(xiàn)了該國(guó)六十年來(lái)首次政權(quán)更迭。5月10日晚間，92歲的馬哈蒂爾再度宣誓就職總理。

大選前，外界原本認(rèn)為總理納吉布會(huì)帶領(lǐng)“國(guó)民陣線”繼續(xù)執(zhí)政，而出人意料的選舉結(jié)果讓不少投資者措手不及，導(dǎo)致金融市場(chǎng)動(dòng)蕩：5月10日，在美上市的iShares安碩MSCI馬來(lái)西亞ETF一度下跌超過(guò)9%；馬來(lái)西亞貨幣林吉特兌美元一個(gè)月無(wú)本金交割遠(yuǎn)期外匯（NDF）在選舉結(jié)果公布后立即下跌2.4%。

市場(chǎng)震蕩的背后，是投資者和商界人士對(duì)反對(duì)派上臺(tái)后馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)政策變化的關(guān)注和焦慮。作為世界上最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體之一，馬來(lái)西亞新一屆政府應(yīng)如何保證持續(xù)性的快速發(fā)展？廢除商品與服務(wù)稅將帶來(lái)何種影響？競(jìng)選期間，反對(duì)派的一些言論似乎令中資企業(yè)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞投資以及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作前景究竟會(huì)如何？

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固 基建有待加強(qiáng)

近年來(lái)，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，這原本也是前總理納吉布參選時(shí)打出的“王牌”：2017年，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9%，高于2016年的4.2%和2015年的5%。同時(shí)，馬來(lái)西亞人均GDP在去年達(dá)到9800美元。

在大選前夕為自己造勢(shì)的一篇文章中，納吉布寫道，自他2009年出任總理以來(lái)，政府共創(chuàng)造了270萬(wàn)個(gè)工作崗位。2010年以來(lái)，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.4％，在這一表現(xiàn)令“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都求之不得”的同時(shí)，政府還通過(guò)發(fā)放援助金等方式幫助低收入群體。

在世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）用于衡量各經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的程度的“全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中，馬來(lái)西亞在去年9月公布的最新排名中位列全球第23，在東盟國(guó)家中僅次于新加坡。

暨南大學(xué)中馬關(guān)系研究中心副主任唐翀對(duì)界面新聞介紹說(shuō)，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)放性依然擁有穩(wěn)固基礎(chǔ)，同時(shí)該國(guó)保有良好的商業(yè)契約制度，即守信的文化。通俗來(lái)講，即合同執(zhí)行率非常高。

基于良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，馬來(lái)西亞央行在今年1月實(shí)施了三年來(lái)的首次加息，將隔夜基準(zhǔn)利率上調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至3.25%。大選結(jié)束后，馬來(lái)西亞央行在5月10日宣布維持利率不變，符合預(yù)期。

不過(guò)另一方面，全球化智庫(kù)一帶一路研究所執(zhí)行所長(zhǎng)黃日涵介紹說(shuō)，雖然馬來(lái)西亞大城市的基建設(shè)施比較先進(jìn)，但部分鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常落后，其中東海岸的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。如果馬來(lái)西亞還想獲得持續(xù)性的快速發(fā)展，跨入先進(jìn)國(guó)家的行列，那么交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常有必要。

此外，高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展還有待提升。新加坡南洋理工大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院（RSIS）馬來(lái)西亞項(xiàng)目研究員陳欣盈指出，馬來(lái)西亞的科技發(fā)展松散且過(guò)于局限，這才是當(dāng)前最需要迎頭趕上的領(lǐng)域。

分歧仍需彌合 政策也需觀望

不過(guò)，在新一屆政府上臺(tái)后，馬來(lái)西亞民眾生活水平將迎來(lái)明顯提升：馬哈蒂爾預(yù)計(jì)將在上任100天內(nèi)廢除6%的商品和服務(wù)稅，重新引入燃料補(bǔ)貼，兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾。勝選后，他還表示會(huì)在同一期限內(nèi)推出全面的改革計(jì)劃。

唐翀表示，馬來(lái)西亞還從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)反對(duì)黨聯(lián)盟上臺(tái)，投資者自然會(huì)擔(dān)心引發(fā)一系列問(wèn)題，大選后出現(xiàn)信心動(dòng)搖的現(xiàn)象十分正常。只要馬哈蒂爾能基本兌現(xiàn)百日承諾，在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)順利讓新政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，那么投資者的信心自然會(huì)非?？焖俚鼗謴?fù)。

但新政府的老齡化趨勢(shì)值得警醒。黃日涵對(duì)界面新聞指出，馬哈蒂爾已年滿92歲，剛剛公布的政策研究顧問(wèn)委員會(huì)（Council of elders）成員平均年齡也已超過(guò)80歲。黃日涵由此質(zhì)疑，他們的思想或許不能與馬來(lái)西亞年輕人的想法很好地結(jié)合。

從另一個(gè)角度看，新的執(zhí)政聯(lián)盟中各黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，也需要較長(zhǎng)時(shí)間磨合。黃日涵還指出，馬哈蒂爾只是過(guò)渡性的人物，在曾經(jīng)是政敵、現(xiàn)在是盟友的前副總理安瓦爾被赦免后，新的執(zhí)政聯(lián)盟還需彌合內(nèi)部的矛盾。按照大選前反對(duì)派的內(nèi)部約定，馬哈蒂爾將在擔(dān)任總理兩年后讓位于現(xiàn)年70歲的安瓦爾，后者目前正因雞奸罪在獄中服刑，將于6月出獄。

從具體政策來(lái)看，新政府的許多競(jìng)選承諾或許會(huì)對(duì)馬來(lái)西亞的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。

以最受關(guān)注的廢除商品和服務(wù)稅為例，唐翀表示，從刺激經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，這的確具有一定積極意義。受這一潛在政策推動(dòng)，部分公司股價(jià)在5月14日，即大選后首個(gè)交易日出現(xiàn)顯著上漲，例如雀巢馬來(lái)西亞股價(jià)上漲超過(guò)4%。

按照馬哈蒂爾此前所說(shuō)，政府財(cái)政中浪費(fèi)和貪污的規(guī)模較大，新政府壓縮這部分金額后便可有效彌補(bǔ)廢除商品和服務(wù)稅，以及提供新燃料補(bǔ)貼帶來(lái)的資金缺口。但唐翀指出，馬哈蒂爾政府究竟能將缺口彌補(bǔ)至何種程度還有待觀望。

陳欣盈認(rèn)為，商品與服務(wù)稅給人民增加了負(fù)擔(dān)的根本原因是政府沒(méi)有做好稅務(wù)平衡，例如在引入商品與服務(wù)稅時(shí)，個(gè)人所得稅并沒(méi)有任何減免。為了彌補(bǔ)資金缺口，新政府可能會(huì)再引入別的稅種，并削減政府部門開(kāi)支。

市場(chǎng)猶記歷史 管制或難重現(xiàn)

此外，1998年亞洲金融風(fēng)暴波及馬來(lái)西亞時(shí)，時(shí)任總理正是馬哈蒂爾。當(dāng)時(shí)他實(shí)施的資本管制、拒絕國(guó)際貨幣基金組織援助等一系列措施曾引發(fā)投資者不滿。本次大選后，星展集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在報(bào)告中寫道：“如果這些反應(yīng)此時(shí)再度出現(xiàn)，倒是有趣的變化，但不令人意外?！?/p>

同時(shí)，據(jù)彭博社報(bào)道，反對(duì)派曾在綱領(lǐng)中提出讓央行制定策略，在三年內(nèi)讓林吉特回歸到實(shí)際潛力。馬哈蒂爾還警告稱，必要時(shí)，他將再度實(shí)施林吉特與美元掛鉤的機(jī)制來(lái)遏制投機(jī)者。

而唐翀認(rèn)為，亞洲金融風(fēng)暴僅是特例，當(dāng)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)措施不該在當(dāng)下引發(fā)擔(dān)憂。

黃日涵也指出，在亞洲金融風(fēng)暴期間，推行林吉特與美元掛鉤的機(jī)制對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有好處。時(shí)至今日，匯率的變動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行息息相關(guān)，掛鉤機(jī)制會(huì)傷害國(guó)際投資者的信心與熱度。事實(shí)上，為了達(dá)到快速發(fā)展的結(jié)果，前總理納吉布就非常不贊成掛鉤。如果馬哈蒂爾考慮將林吉特與美元掛鉤，這會(huì)導(dǎo)致外資大量撤離，帶來(lái)許多負(fù)面效果，因此有關(guān)決定將會(huì)非常慎重。

陳欣盈也向界面新聞表示，安瓦爾出獄后仍然會(huì)有人擔(dān)心無(wú)法順利完成政權(quán)移交，投資者的擔(dān)心很正常。但她也指出，這是馬來(lái)西亞有史以來(lái)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)互相制衡得最好的一次，馬哈蒂爾難以一意孤行。聯(lián)盟內(nèi)的民主行動(dòng)黨和人民公正黨在大選中表現(xiàn)出色，而馬哈蒂爾代表的土著團(tuán)結(jié)黨雖然戰(zhàn)績(jī)一般，但他本人于這次勝利功不可沒(méi)。

“無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是政治上，馬來(lái)西亞都已經(jīng)和上世紀(jì)末的馬哈蒂爾時(shí)代完全不同，”陳欣盈說(shuō)。

項(xiàng)目審查升級(jí) 中資前景如何

馬哈蒂爾一系列競(jìng)選承諾中最受中國(guó)人關(guān)注的是，他曾多次批評(píng)稱馬來(lái)西亞沒(méi)有從來(lái)自中國(guó)的投資中得到好處，當(dāng)選后將加強(qiáng)對(duì)中資的審查。

從具體項(xiàng)目來(lái)分析，黃日涵判斷，馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路項(xiàng)目可能會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。反對(duì)派聯(lián)盟內(nèi)部的很多領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)該暫停并重新接受審查。該工程項(xiàng)目由中國(guó)交建承建，合同總額約550億林吉特（約合人民幣860億元），在去年8月正式開(kāi)工。

受潛在風(fēng)險(xiǎn)影響，東海岸鐵路項(xiàng)目核心關(guān)丹港的業(yè)主——馬來(lái)西亞建設(shè)巨頭怡保工程（IJM）的股價(jià)在本周一跌幅超過(guò)14%。

陳欣盈則認(rèn)為，首先，新政府目前更加關(guān)注商品與服務(wù)稅等國(guó)內(nèi)議題，對(duì)中資的政策或者結(jié)論還言之過(guò)早。中國(guó)投資在整個(gè)東南亞的地位舉足輕重，終止關(guān)丹港等地已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目損失巨大，新政府也不太可能這么做。

同時(shí)，新政府的顧問(wèn)委員會(huì)包括資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家或商界人士，他們對(duì)中資見(jiàn)解豐富，也非常了解馬來(lái)西亞亟需外來(lái)投資和科技培訓(xùn)的現(xiàn)狀。據(jù)陳欣盈介紹，馬哈蒂爾本人在1990年代帶領(lǐng)馬來(lái)西亞商人去中國(guó)參訪時(shí)也說(shuō)過(guò)和與中國(guó)合作的好處，陳欣盈認(rèn)為無(wú)需對(duì)中資前景太過(guò)悲觀。

唐翀指出，競(jìng)選期間總是需要一些特別有爭(zhēng)議的話題來(lái)激發(fā)選民的情緒，新政府真正執(zhí)政以后便會(huì)從理性出發(fā)來(lái)評(píng)估和協(xié)調(diào)利益。也就是說(shuō)，馬哈蒂爾在大選中的言論不一定都會(huì)得到落實(shí)。

唐翀強(qiáng)調(diào)，馬哈蒂爾再上臺(tái)不會(huì)對(duì)中資企業(yè)帶來(lái)太大風(fēng)險(xiǎn)。從歷史來(lái)看，馬來(lái)西亞政府非常熟悉如何跟中國(guó)打交道，深諳如何在跟中國(guó)的接觸中獲得良好的利益結(jié)合。

至于當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ǎ瑩?jù)唐翀的個(gè)人觀察，許多人確實(shí)在中資企業(yè)問(wèn)題上帶有一些情緒，不過(guò)這倒不是針對(duì)中國(guó)，而是馬來(lái)西亞政府在某些問(wèn)題上不夠透明，導(dǎo)致民眾不了解馬來(lái)西亞究竟得到了什么益處。

因此，唐翀指出，本次馬來(lái)西亞大選也提醒了中資企業(yè)，在和其他國(guó)家政府關(guān)系良好的同時(shí)，還要注意全面并深入地與當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)階層的民眾交流，不要忽視他們的想法，反而應(yīng)該更加了解當(dāng)?shù)孛癖姷奶囟ㄔV求，以便更好的講述自己的企業(yè)故事。

黃日涵也援引他接觸過(guò)的反對(duì)派議員的話說(shuō)，中國(guó)目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與馬來(lái)西亞的合作是全方位的，馬來(lái)西亞不可能脫離中國(guó)投資獨(dú)立存在。兩國(guó)之間的交流已經(jīng)非常深化，中國(guó)大多數(shù)投資也有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。所以不管是反對(duì)黨聯(lián)盟上臺(tái)，還是未來(lái)?yè)Q誰(shuí)執(zhí)政，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展都非常值得期待。

“當(dāng)前中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，互利合作成果豐碩，給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處和利益，”中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽在馬來(lái)西亞大選結(jié)果出爐后表示，“這值得雙方共同珍惜和維護(hù)。”