前小布希執(zhí)政擔(dān)任資深顧問職務(wù)之Karl Rove分析,根據(jù)美國國會稅務(wù)聯(lián)合委員會(Joint Committee on Taxation)統(tǒng)計,川普總統(tǒng)所自豪的稅改法案今(2018)年將為美國納稅人節(jié)省750億美元,明(2019)年預(yù)計將節(jié)省1,890億美元。但川普總統(tǒng)所課征的進口關(guān)稅可能會因商品售價提高而轉(zhuǎn)嫁給消費者,進而抵消部分減稅利益。
川普總統(tǒng)所實施的進口關(guān)稅正以每年106億美元的速率降低減稅所獲之利益。目前已課征之進口關(guān)稅包括鋼鐵關(guān)稅25%(2017年進口估計為234億美元),太陽能板關(guān)稅30%(85億美元),鋁材關(guān)稅10%(180億美元)和洗衣機關(guān)稅20%(18億美元)。
自7月6日起,美國將針對價值340億美元的818項中國進口產(chǎn)品課征25%進口關(guān)稅,而美國民眾預(yù)計將因此損失85億美元。川普總統(tǒng)為回應(yīng)中國可能的報復(fù)措施,進一步揚言對2,000億美元的產(chǎn)品課征10%關(guān)稅。此外,另提案針對價值160億美元的284項中國商品課征25%關(guān)稅。
在歐盟宣布針對美國課征鋼鋁進口關(guān)稅采取報復(fù)措施時,川普總統(tǒng)威脅對歐盟進口車課征20%關(guān)稅,影響范圍可能包括434億美元的汽車銷售和145億美元的零組件貿(mào)易。另美國商務(wù)部部長Wilbur Ross在5月23日下令調(diào)查國外進口汽車是否會影響美國國家安全,如發(fā)現(xiàn)國家安全疑慮,則將對豐田汽車(Toyota)、福斯汽車(Volkswagen)和Land Rover等公司價值3,240億美元之進口汽車與零組件課征25%關(guān)稅,可能造成美國民眾多支出810億美元。
目前已課征或評估中的進口關(guān)稅累計達到每年190億美元,若包括川普政府所威脅課征的關(guān)稅,則可能高達每年1,250億美元。其中大部分資金將來自美國的家庭預(yù)算,抵銷大部分因減稅所獲得的利益。此外,失業(yè)也是關(guān)稅可能會造成的損害。賓州參議員Pat Toomey曾在公聽會上指出,匹茲堡金屬公司Allegheny Technologies使用美國未銷售的進口特殊鋼材,若該公司未獲關(guān)稅豁免,可能導(dǎo)致100名勞工失業(yè)。而他國課征報復(fù)性關(guān)稅也可能使美國公司將工廠移往海外,例如哈雷機車(Harley-Davidson)為了在歐洲市場銷售而試圖規(guī)避歐盟報復(fù)性關(guān)稅,以及Kraft Heinz公司將生產(chǎn)線移至加拿大以避免加拿大的報復(fù)性關(guān)稅。
如果美國政府的目標是公平的競爭環(huán)境,不應(yīng)選擇課征關(guān)稅,而應(yīng)在WTO提起訴訟。彭博社在2017年發(fā)現(xiàn)美國在WTO貿(mào)易訴訟的勝訴率為86%。美國目前在WTO有117個案件尚待處理,包括今年3月所提出中國竊取美國智慧財產(chǎn)權(quán)案。川普總統(tǒng)選擇了政治上大受歡迎且經(jīng)濟上提高產(chǎn)能的減稅法案,但已實施或威脅實施的關(guān)稅措施可能會消除他先前在政治和經(jīng)濟層面所獲得的成果。
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