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為此，在民間資本較為活躍的地區(qū)，增加區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，在金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)方面給予政策傾斜；支持以民間資本為主發(fā)起人設(shè)立的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行；加快推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，進(jìn)一步健全民間借貸行為的監(jiān)管體系，為規(guī)范民間借貸行為創(chuàng)造有利環(huán)境。——全國人大代表、福建省周聯(lián)清

城鎮(zhèn)化實(shí)際水平只有36%

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。——政府工作報(bào)告

我國城鎮(zhèn)化的水平到底是高還是低，一直有不同的意見。歐美發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平由25%提高到70%，花了80年、90年甚至更長的時(shí)間。我國改革開放初期城鎮(zhèn)化率是17%，經(jīng)過30多年的發(fā)展提高到52.6%。

這只是一個(gè)寬口徑的統(tǒng)計(jì)，我國有2.6億的農(nóng)民工，至少有2億左右農(nóng)民工在城市生活，卻沒有享受城市居民在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、住房等方面的待遇，所以學(xué)術(shù)界把他們稱為“半城鎮(zhèn)化”。如果把這一部分水分?jǐn)D出去，按全戶籍人口算，我國城鎮(zhèn)化水平只有36%左右。——全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明　　

根據(jù)以往調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，土地確權(quán)以后推進(jìn)城鎮(zhèn)化普遍都比較順利，因此，我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，土地確權(quán)應(yīng)該先行一步。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)“一元化”戶籍制度改革前，推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中“亦城亦鄉(xiāng)”模式所引發(fā)的家庭問題也需引起重視。——全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧　　

城鎮(zhèn)化須有產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單造城，要將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。

一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度，必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應(yīng)，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，這樣才能防止出現(xiàn)就業(yè)不足、兩極分化嚴(yán)重等問題。——全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長第一動(dòng)力

擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。——政府工作報(bào)告

去年消費(fèi)的增長對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是51.8個(gè)百分點(diǎn)，投資是50.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用超過了投資，這是一個(gè)非常良好的趨勢。

我們還會(huì)在擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用方面采取一系列的措施，保持這樣一個(gè)良好的需求結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。

首先是提高消費(fèi)能力，這就要增加居民的收入。我們要采取正確的政策來擴(kuò)大就業(yè)，對于企業(yè)的職工工資要能夠建立正常的和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的增長機(jī)制。

穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期的目的是讓老百姓敢花錢，最重要、最基本的措施是完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些基本的制度必須進(jìn)一步的完善，保障水平要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地提高。九年義務(wù)教育免費(fèi)，學(xué)前教育、高中和大學(xué)階段的教育對困難的家庭將實(shí)行補(bǔ)助、支持。

增強(qiáng)消費(fèi)意愿需要培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，包括文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、節(jié)能、綠色消費(fèi)，讓老百姓愿意花錢。

改善消費(fèi)環(huán)境就是要建立規(guī)范有序的市場，要加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓買到質(zhì)量有保證的產(chǎn)品。——國家發(fā)改委主任張平

農(nóng)民工變市民需政策護(hù)航

加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。——政府工作報(bào)告

現(xiàn)在企業(yè)用工很多來自農(nóng)村，農(nóng)民工已是城里不可缺少的一部分人群。希望政府幫助長期在城市打工的農(nóng)民工逐步解決住房問題，有了自己的窩，才能全身心的投入工作，更好地為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。——全國人大代表、農(nóng)民工代表胡春霞　　

城市的建設(shè)發(fā)展，離不開農(nóng)民工付出的汗水，但農(nóng)民工缺乏平等的城市社會(huì)權(quán)利，無法融入城市，產(chǎn)生了許多社會(huì)問題。應(yīng)盡快制定農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法，依法確定農(nóng)民工的各項(xiàng)基本權(quán)利，確立保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)基本原則和制度，明確對各類侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為給予處罰的具體措施。同時(shí)，在農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)條件、居住環(huán)境、社會(huì)待遇、子女入學(xué)等方面作出原則規(guī)定，使農(nóng)民工享有各方面的社會(huì)平等權(quán)利。——全國人大代表、陜西省禮泉縣西張堡鎮(zhèn)白村黨總支書記李朝鮮