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——江蘇檢驗(yàn)檢疫局深化質(zhì)量提升改革側(cè)記

新時(shí)代的中國(guó)，從深海到太空，中國(guó)制造用一連串?dāng)?shù)字創(chuàng)下了多個(gè)世界紀(jì)錄。在這些有著中國(guó)標(biāo)簽、世界首屈一指的制造項(xiàng)目中，不論是翱翔星空的航天器，還是近在咫尺的城市軌道交通，抑或是老百姓的衣食住行，都離不開“江蘇制造”的元素。在質(zhì)量時(shí)代，“江蘇制造”正大顯身手。而其背后，是包括檢驗(yàn)檢疫部門在內(nèi)的社會(huì)各界的砥礪奮進(jìn)引領(lǐng)并助力“江蘇制造“名揚(yáng)海內(nèi)外。

“這是一款優(yōu)質(zhì)天然的桑蠶絲手工被，填充物100%都是50cm+的上等桑蠶絲，恒溫恒濕、貼身透氣，全手工打造，并且是江蘇‘同線同標(biāo)同質(zhì)（簡(jiǎn)稱三同）’商品?！焙孟碣?gòu)電視購(gòu)物頻道中，“讓中國(guó)人愛上中國(guó)造”的專檔節(jié)目，正在將太湖雪等“三同”商品向全國(guó)650萬(wàn)會(huì)員銷售。

自今年3月江蘇消費(fèi)品“三同”商品在全國(guó)率先完成認(rèn)證貼標(biāo)以來(lái)，通過(guò)電視購(gòu)物的銷售量已呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。這是江蘇檢驗(yàn)檢疫局深化質(zhì)量提升工作進(jìn)行有益探索的一個(gè)縮影。

事實(shí)上，十八大以來(lái)，江蘇檢驗(yàn)檢疫局把質(zhì)量提升工作放在重要戰(zhàn)略位置，以打造質(zhì)量示范區(qū)為支撐點(diǎn)，把推進(jìn)“三同”為增長(zhǎng)點(diǎn)，將強(qiáng)化宏觀管理作為發(fā)力點(diǎn)，全面提升質(zhì)量水平，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理引領(lǐng)“江蘇制造”昂首闊步邁入質(zhì)量時(shí)代。

質(zhì)量示范區(qū)：打造質(zhì)量提升支撐點(diǎn)

“好孩子高速汽車安全座 6系、7系、8系全球震撼上市！”走進(jìn)位于昆山的好孩子集團(tuán)產(chǎn)品展示室，鋪滿一整面墻的宣傳海報(bào)格外吸引人的眼球。所謂的6、7、8系產(chǎn)品，是好孩子集團(tuán)歷經(jīng)5年開發(fā)的，在60、70、80公里時(shí)速撞擊仍符合指標(biāo)的高性能兒童安全座椅，其測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家48、50公里的規(guī)定測(cè)試速度。在機(jī)械實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)全球唯一的名為實(shí)車行走的測(cè)試已經(jīng)開展了整整20年。實(shí)驗(yàn)的核心設(shè)備是一條步道，模擬全球所有路況，實(shí)驗(yàn)人員手推測(cè)試兒童車在該步道上行走，隨時(shí)記錄用戶體驗(yàn)，并及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)師。每款兒童車的測(cè)試公里數(shù)都超過(guò)300公里。

“好孩子集團(tuán)一直把‘質(zhì)量第一’作為企業(yè)的管理理念，可以說(shuō)完美契合了習(xí)近平總書記提出的‘中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)產(chǎn)品到中國(guó)品牌、中國(guó)速度到中國(guó)質(zhì)量’三個(gè)轉(zhuǎn)變要求，目前我們已經(jīng)成為全國(guó)最大的兒童用品生產(chǎn)企業(yè)，品牌認(rèn)知度超過(guò)94.6%?！焙煤⒆蛹瘓F(tuán)副總裁竺云龍博士在參加第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)答辯時(shí)向評(píng)委介紹說(shuō)。

昆山自行車出口質(zhì)量安全示范區(qū)自2013年授牌以來(lái)，依托國(guó)家級(jí)出口自行車及童車產(chǎn)業(yè)研究評(píng)議基地、國(guó)家級(jí)出口自行車質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警信息平臺(tái)，形成了上下延伸的完整產(chǎn)業(yè)鏈和自行車產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)整車650萬(wàn)輛，年工業(yè)產(chǎn)值超百億元人民幣，出口金額連續(xù)7年保持增長(zhǎng)。

昆山只是江蘇出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。江蘇局探索建設(shè)的“示范區(qū)+”模式，將標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、品牌建設(shè)、檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)性貿(mào)易措施等與示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從質(zhì)量共治、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量預(yù)警和質(zhì)量支撐4個(gè)維度打造示范區(qū)質(zhì)量提升工作機(jī)制，建立了1個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升模型，開展了質(zhì)量指數(shù)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度2項(xiàng)研究，充分發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)集聚產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量示范作用。

五年來(lái)踏石留印，一組組數(shù)據(jù)振奮人心。

江蘇共建成各級(jí)示范區(qū)32個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范區(qū)11個(gè)、省級(jí)示范區(qū)15個(gè)、市級(jí)示范區(qū)10個(gè)，涵蓋了機(jī)械機(jī)電、信息通訊、交通運(yùn)輸、紡織服裝等集聚產(chǎn)業(yè)，包含出口企業(yè)近1500家。 示范區(qū)累計(jì)制訂標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1000項(xiàng)，獲得專利數(shù)量1.4萬(wàn)個(gè)，為提升自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量控制能力、加速產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)企業(yè)自主品牌超1000個(gè)，中國(guó)品牌超50個(gè)，江蘇省品牌超150個(gè)，46家企業(yè)榮獲“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號(hào)。

全省建成公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)39個(gè)，公共信息平臺(tái)32個(gè)。聯(lián)合江蘇省商務(wù)廳開展的“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)優(yōu)惠活動(dòng)”，發(fā)放3000萬(wàn)元“抵用券”，惠企近1000家。示范區(qū)已設(shè)立6個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議研究基地，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)28個(gè)。

2017年上半年，全省示范區(qū)出口額占比已上升至全省出口總額的12.8%，國(guó)家級(jí)示范區(qū)出口規(guī)模首超500億元，成為江蘇穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的重要引擎，有力推動(dòng)了外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益的雙提升，保持著示范區(qū)出口產(chǎn)品國(guó)外零通報(bào)、零召回的記錄。

同線同標(biāo)同質(zhì)：搶占供給側(cè)改革增長(zhǎng)點(diǎn)

精致華美的宴會(huì)晚裝、挺括帥氣的西裝制服、時(shí)尚舒適的休閑服飾，在聚光燈的照射下，一件件成衣宛若工藝品，吸引參觀者駐足欣賞，這就是江蘇陽(yáng)光集團(tuán)的產(chǎn)品展示廳。廳中有一塊特殊的區(qū)域，產(chǎn)品的標(biāo)簽上除了面料成分等基本信息，還印有一個(gè)二維碼，手機(jī)掃碼后即可獲取生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)等信息，這些產(chǎn)品就是消費(fèi)品“三同”的展示品。

“消費(fèi)品‘同線同標(biāo)同質(zhì)’，這個(gè)工作做得好！希望你們把這項(xiàng)工作繼續(xù)下去，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供更多更好的產(chǎn)品。”2017年8月17日江蘇省委書記李強(qiáng)調(diào)研陽(yáng)光集團(tuán)時(shí)，對(duì)消費(fèi)品“三同”工程提出了殷切希望。

自2014年李克強(qiáng)總理視察質(zhì)檢工作時(shí)提出“三同”這道特殊的“考題”，3年來(lái)，江蘇局除與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委步調(diào)一致開展出口食品“三同”，還首次將“同線同標(biāo)同質(zhì)”推廣到消費(fèi)品領(lǐng)域，通過(guò)“五個(gè)一”，即一套管理細(xì)則、一個(gè)公共平臺(tái)、一批試點(diǎn)企業(yè)、一場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、一套標(biāo)志標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)品“三同”走到全國(guó)前列，交出了一份耀眼的答卷。

江蘇的消費(fèi)品“三同”工作以地方政府為指導(dǎo)，以出口質(zhì)量安全示范區(qū)、示范企業(yè)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)為依托，遴選具有較大規(guī)模、信譽(yù)度高、發(fā)展前景好、內(nèi)外銷兼顧，質(zhì)量、品牌、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)處于領(lǐng)先的消費(fèi)品標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，逐步擴(kuò)大消費(fèi)品“三同”實(shí)施范圍。同時(shí)，開展精準(zhǔn)幫扶，提供國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等信息和培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，開放檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)資源，助力“三同”企業(yè)提質(zhì)增效。

“根據(jù)監(jiān)管情況，我們會(huì)對(duì)‘三同’企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整?！苯K局檢驗(yàn)監(jiān)管處處長(zhǎng)趙金偉介紹，“我們指導(dǎo)企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)收集和比對(duì)工作，按國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)‘三同’產(chǎn)品實(shí)施驗(yàn)證性抽樣檢測(cè)；開展專項(xiàng)監(jiān)管，督促‘三同’企業(yè)完善追溯體系、履行質(zhì)量主體責(zé)任、履行‘三同’承諾?！?/p>

為了更高效系統(tǒng)地開展管理工作，江蘇局自主研發(fā)了全國(guó)首個(gè)消費(fèi)品“三同”公共服務(wù)平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已升級(jí)至2.0版本，除具有企業(yè)注冊(cè)、申報(bào)、評(píng)估、發(fā)布以及消費(fèi)者查詢與反饋等功能外，還建立了以“企業(yè)自我聲明+第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)+政府部門事中事后監(jiān)管 ”為核心的消費(fèi)品“三同”評(píng)估及監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“三同”產(chǎn)品的有效溯源管理。目前在江蘇消費(fèi)品“三同”平臺(tái)注冊(cè)并提交申請(qǐng)的企業(yè)已達(dá)90家，年內(nèi)江蘇消費(fèi)品“三同”企業(yè)有望超100家。

采訪中，越來(lái)越多的江蘇消費(fèi)品企業(yè)表示，“三同”讓他們嘗到了甜頭。常州中鑫木業(yè)“三同”產(chǎn)品—榮登牌強(qiáng)化木地板內(nèi)銷金額增長(zhǎng)超10倍；蘇州萊克電器的吸塵器、空氣凈化器國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)步上升，占比分別達(dá)到27.6%和13.7%；江蘇陽(yáng)光集團(tuán)在投標(biāo)書中標(biāo)明“三同”品牌，中標(biāo)率“井噴”，今年8月份訂單量就已超過(guò)全年計(jì)劃訂單數(shù)。 “‘三同’工作的含金量非常高，可以說(shuō)讓招標(biāo)方和消費(fèi)者直觀了解了我們的產(chǎn)品?！标?yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬在接受采訪時(shí)說(shuō)。

宏觀質(zhì)量管理：創(chuàng)新模式引爆改革發(fā)力點(diǎn)

不久前，南京檢驗(yàn)檢疫局工作人員在對(duì)一批進(jìn)口自德國(guó)、產(chǎn)自加拿大的禮品手鏈進(jìn)行例行抽檢。產(chǎn)品送實(shí)驗(yàn)室后發(fā)現(xiàn)，手鏈鎳釋放量達(dá)到3.6ug/cm2/week，大大超過(guò)我國(guó)有關(guān)的限量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期接觸可能會(huì)誘發(fā)接觸性皮炎等疾病。南京局立即聯(lián)系產(chǎn)品進(jìn)口商，根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，實(shí)施召回。

“這是江蘇首個(gè)缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回案例，也是全國(guó)首個(gè)法檢缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回案例，對(duì)我們?yōu)閺?qiáng)化進(jìn)口消費(fèi)品后市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管模式改革具有積極意義?！苯K局副局長(zhǎng)盧艷光說(shuō)。

十八大以來(lái)，江蘇局加速推動(dòng)檢驗(yàn)監(jiān)管工作“由微觀檢驗(yàn)向宏觀監(jiān)管”轉(zhuǎn)型，建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)、以口岸管控為抓手、以事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，通過(guò)管風(fēng)險(xiǎn)、管信用、管追溯、管處置，強(qiáng)化口岸管控，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的“四管兩強(qiáng)化”質(zhì)量管理新模式。

“我們的宏觀質(zhì)量管理由進(jìn)口商品大驗(yàn)證工作機(jī)制、進(jìn)口商品口岸差別化驗(yàn)放機(jī)制、進(jìn)口商品質(zhì)量安全信用監(jiān)管機(jī)制以及進(jìn)口商品質(zhì)量安全信用監(jiān)管機(jī)制等為支撐”，趙金偉介紹，這些制度落實(shí)了新大氣污染防治法、電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制管理辦法等法律法規(guī)要求，實(shí)施重點(diǎn)布控隨機(jī)抽查，擴(kuò)大了符合性評(píng)估、符合性驗(yàn)證方法使用范圍，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。同時(shí)，還建立起完善的進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，以“合格假定、風(fēng)險(xiǎn)管理、事中事后監(jiān)管”為原則動(dòng)態(tài)調(diào)整采信范圍，依法依規(guī)運(yùn)用行政約談、加嚴(yán)監(jiān)管、退運(yùn)/銷毀、暫停銷售、缺陷召回和降低信用等級(jí)等多項(xiàng)快速反應(yīng)措施，既提升通關(guān)便利化，又強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。

中國(guó)車、中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)港……紀(jì)錄片《輝煌中國(guó)》里的一個(gè)個(gè)圓夢(mèng)工程如一張網(wǎng)編織起人民群眾幸福美好生活的希望版圖。飛速奔馳的中國(guó)高鐵是其中最亮麗的名片之一。

位于蘇州高新區(qū)的克諾爾公司是世界領(lǐng)先的軌道及商用車輛制動(dòng)系統(tǒng)制造商，具備了對(duì)制動(dòng)產(chǎn)品的維修能力。隨著軌道交通行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的車輛面臨維修檢測(cè)的問(wèn)題。江蘇局積極探索入境維修新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式，利用電子圍網(wǎng)技術(shù)配合全球維修/再制造檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施全程無(wú)紙化監(jiān)管；同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，利用SAP系統(tǒng)對(duì)保稅物料進(jìn)行專門管理，大大提高了企業(yè)產(chǎn)能。“入境維修業(yè)務(wù)得到了檢驗(yàn)檢疫部門的大力支持。公司的業(yè)務(wù)范圍現(xiàn)在已經(jīng)拓展至韓國(guó)、泰國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了售后業(yè)務(wù)銷售額從200萬(wàn)到18億的飛速提升?！?克諾爾蘇州物流總監(jiān)林麗萍欣喜地說(shuō)。

“在十九大精神的引領(lǐng)下，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入新征程，在全國(guó)掀起的質(zhì)量工作浪潮中，江蘇檢驗(yàn)檢疫局的質(zhì)量腳步一直緊密圍繞著國(guó)家的大政方針。江蘇檢驗(yàn)檢疫人將全力貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量、扎實(shí)工作，推動(dòng)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)‘江蘇制造’跨越發(fā)展?！?江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)、黨組副書記陳建東說(shuō)。