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近日，國務院公布機構改革方案，提出將國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。海關總署副署長李國此前表示此事非常有必要?！吧鐣@個問題反映比較多的問題，這個跟國際上的通行做法相比也是不適應的。因此，把這兩塊整合到一個部門，解決一個口徑對外的問題?！?/p>

廣東省跨境電商行業(yè)協(xié)會副會長張炯告訴記者，兩個部門合并，存在積極作用。特別是對于新零售、保稅備貨等跨境電商的模式，各地海關在商檢這一部分的標準不一樣，能否通過這一次優(yōu)化起來，將標準統(tǒng)一起來?！昂喜⒊顺鲇趯缇畴娚贪l(fā)展的考慮，也是進一步提升效率的做法?！?/p>

另外，張炯也指出在這個消息發(fā)布之前，海關各個關區(qū)其實就有整合合并的打算，這主要是為了提升通關效率，節(jié)約資源的一種體現?！澳壳埃S埔關區(qū)準備將部分合并到廣州關區(qū)，部分合并到深圳關區(qū)，并且很快就有比較準確的消息了;另外汕頭關區(qū)合并到珠海拱北關區(qū)也在落實當中?！?/p>

為什么選擇將檢驗檢疫部門合并到海關？

張炯：海關主要負責貨物進出口、旅客進出口，只要與進出口相關的都屬于海關的職能范圍;出入境檢驗檢疫可以說和海關是息息相關，同處于一個層面的兩大分支，并在一起也是理所應當。

但是中國地大物博，海關的關區(qū)從沿海到內地，從一線城市到三線城市，執(zhí)行的力度要統(tǒng)一的話，還是需要考驗的。

兩個部門合并之后，對跨境電商有哪些影響呢？

張炯：既然政府讓兩個部門合并，肯定存在其積極作用。特別是對于新零售、保稅備貨等跨境電商的模式，各地海關在商檢這一部分的標準不一樣，能否通過這一次優(yōu)化起來，將標準統(tǒng)一起來。

例如從廣東進來的跨境電商進口保稅備貨的產品，經過各地關區(qū)的檢驗檢疫尺度都會有所不同。在上海、天津、青島、杭州、鄭州這些試點城市，檢驗檢疫對跨境電商的尺度也不一樣，更不用說成都、西安、重慶這些對跨境電商檢驗檢疫的尺度。如果通過海關統(tǒng)一窗口，這對企業(yè)的發(fā)展能起到很好的作用，對這個市場的監(jiān)督也是非常有益的，當然這個過程需要時間。

針對這件事，您的看法是什么？

張炯：海關和出入境檢檢疫局在職能上是不同，之所以合并除了出于對跨境電商發(fā)展的考慮，也是進一步提升效率的做法。

目前政府部門過多，需要履行的考核、政績、達標的水平也很多，那么相對手續(xù)流程就繁雜，這對市場、對企業(yè)勢必會有影響。而合并最終是好事情，等于在內部審批走流程的情況下，通過縮減政府部門，但職能必須存在的情況下將手續(xù)簡化。

既然海關和出入境檢檢疫局合并了，那就是兩個職能部門合并成一個主管部門去監(jiān)督，但這兩個職能還是分別運行的，現在關鍵是看對企業(yè)對客戶的窗口應該如何體現。

海關署長表示需要做統(tǒng)一窗口，那也就是說在企業(yè)去面臨海關申報、合區(qū)需辦理相關的商品檢驗檢疫或者咨詢的時候，會起到一個便利性。但由于現在是兩套系統(tǒng)，所以這種便利性可能需要一段時間的磨合，至少在意識上達到了一個方向。