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白宮網(wǎng)站上發(fā)布中國進(jìn)口關(guān)稅備忘錄(地址：https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-actions-united-states-related-section-301-investigation/)，未提及具體關(guān)稅數(shù)額(目前這個(gè)方面媒體報(bào)道比較混亂)。下一步方案包括提高關(guān)稅、WTO爭端解決、在關(guān)鍵領(lǐng)域部門限制投資等手段。

具體如下：

美國的行動(dòng)與第301條有關(guān)中國法律、政策、實(shí)踐或有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的行動(dòng)有關(guān)。

在2017年8月14日，我指示美國貿(mào)易代表(貿(mào)易代表)決定是否調(diào)查中國的法律、政策、做法或行為，這些行為可能是不合理的或帶有歧視性的，并可能損害美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展。2017年8月18日，貿(mào)易代表根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條(《法案》)(19 U.S.C.2411)開始調(diào)查。

在調(diào)查期間，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)咨詢了適當(dāng)?shù)淖稍兾瘑T會(huì)和第301委員會(huì)。貿(mào)易代表還要求根據(jù)《法案》第303條(第2413條)，與中國政府協(xié)商。美國貿(mào)易代表辦公室于2017年10月10日舉行了一次公開聽證會(huì)，并發(fā)表了兩輪公開評(píng)論期。USTR收到了大約70份來自學(xué)者、智庫、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)和公司的書面報(bào)告。

貿(mào)易代表建議我，調(diào)查支持以下調(diào)查結(jié)果：

首先，中國使用外資所有權(quán)限制，包括合資企業(yè)的要求、股權(quán)限制和其他投資限制，要求或要求美國公司向中國實(shí)體施壓。中國還利用行政審批程序來要求或施壓技術(shù)轉(zhuǎn)讓，除其他外，這削弱了美國投資和技術(shù)的價(jià)值，削弱了美國公司的全球競爭力。

其次，中國對美國公司的投資和活動(dòng)施加了大量限制，包括對技術(shù)許可條款的限制。這些限制剝奪了美國技術(shù)所有者討價(jià)還價(jià)的能力，并為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)定了基于市場的條款。因此，尋求許可技術(shù)的美國公司必須按照不公平的方式對中國的接受者進(jìn)行授權(quán)。

第三，中國指導(dǎo)和促進(jìn)中國企業(yè)對美國公司和資產(chǎn)的系統(tǒng)性投資和收購，獲取尖端技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在被認(rèn)為是中國政府產(chǎn)業(yè)計(jì)劃重要的行業(yè)中產(chǎn)生大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)移。

第四，中國對美國公司的電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法入侵和盜竊活動(dòng)。這些行動(dòng)為中國政府提供了非法獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密或機(jī)密商業(yè)信息的機(jī)會(huì)，包括技術(shù)數(shù)據(jù)、談判立場、敏感和專有的內(nèi)部商務(wù)溝通，同時(shí)也支持中國的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，包括科技進(jìn)步、軍事現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特此說明如下：

1、關(guān)稅

(a)貿(mào)易代表應(yīng)根據(jù)《法案》第301條的規(guī)定采取一切適當(dāng)行動(dòng)，以解決中國的行為、政策和做法，這些行為是不合理的或歧視性的，并對美國的商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。貿(mào)易代表應(yīng)考慮是否應(yīng)增加對中國商品的關(guān)稅。

(b)為促進(jìn)本節(jié)第(a)款的目的，貿(mào)易代表應(yīng)在本備忘錄之日起15天內(nèi)公布一份擬議的產(chǎn)品清單和任何預(yù)期的關(guān)稅增加。經(jīng)過一段時(shí)間的通知和評(píng)論依照第304節(jié)(b)的行為(19事項(xiàng)2414(b))，與適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和委員會(huì)磋商后，貿(mào)易代表，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，符合法律，發(fā)布最終的產(chǎn)品列表和提高關(guān)稅，如果有的話，和執(zhí)行任何這樣的關(guān)稅。

2、WTO爭端解決

(a)貿(mào)易代表應(yīng)酌情與法律一致，在世界貿(mào)易組織(WTO)中尋求解決爭端，以解決中國的歧視性許可做法。在適當(dāng)和符合法律的情況下，貿(mào)易代表應(yīng)與世貿(mào)組織其他成員合作，共同應(yīng)對中國不公平的貿(mào)易行為。

(b)在本備忘錄簽署之日起60天內(nèi)，貿(mào)易代表應(yīng)向我報(bào)告本條第(a)款下的進(jìn)展情況。

3、投資限制

(a)財(cái)政部長(秘書)，與其他行政部門的高級(jí)官員磋商秘書認(rèn)為合適，應(yīng)當(dāng)提出行政部門行動(dòng)，適當(dāng)?shù)暮头戏?，和使用任何可用的法定?quán)力，考慮投資在美國直接或通過中國的行業(yè)或技術(shù)視為重要的美國。

(b)這備忘錄之日起60天內(nèi)，秘書應(yīng)報(bào)告給我下他的進(jìn)步本節(jié)第(a)。

4、出版

貿(mào)易代表被授權(quán)并指示在聯(lián)邦登記冊上公布該備忘錄。