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“棉花種得少是因為不掙錢，種棉花算上人工是賠錢的，就更別提利潤了。”當問及近幾年棉花種植面積為何不斷縮減時，棉戶這樣回答道。日前，《中國紡織報》記者跟隨鄭州商品交易所（以下簡稱“鄭商所”）“棉花+期貨”調(diào)研組實地走訪了河北邢臺、新疆阿克蘇等“棉花目標價格保險+期貨”試點地，深入當?shù)孛尢锱c棉戶家中進行調(diào)研，了解當?shù)孛藁ǚN植情況，感受“棉花目標價格保險+期貨”試點實施的效果。

提高種植收益讓棉農(nóng)有利可圖

通過此次調(diào)研，記者發(fā)現(xiàn)，作為河北省第一產(chǎn)棉大縣，威縣的棉花種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，棉農(nóng)希望通過種植棉花獲得更好的收入，但邢臺威縣近幾年的種棉收益卻欠佳，導致其種植面積不斷減少。

威縣高公莊鄉(xiāng)某棉戶表示，2017年棉花的收益為1000多元/畝，棉花價格僅為5.2元/公斤，再加上人工采摘的成本，利潤所剩無幾。盡管棉花產(chǎn)量穩(wěn)定，沒有自然災害，但收益欠佳，只能調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。記者了解到，當?shù)孛迲舴N植面積比較多的有40~50畝，沒有生產(chǎn)合作社或者農(nóng)場，棉農(nóng)心中的棉花理想價格是達到8元/公斤，這樣的價格才能保證利潤。可見，棉花價格低、成本過高是棉農(nóng)收益不佳的主要原因，采摘無法機械化、技術(shù)化程度低制約了當?shù)孛藁ǚN植成規(guī)?；l(fā)展。

與新疆生產(chǎn)建設兵團種植的機采棉不同，在新疆阿克蘇柯坪縣啟浪鄉(xiāng)棉花仍然是人工采摘，拾花工基本為阿克蘇當?shù)厝恕．斕峒盀楹尾贿M一步提高采棉效率，使用機器采收時，阿克蘇柯坪縣啟浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孫紅堂解釋到：棉農(nóng)會算賬，利潤是關(guān)鍵因素。原來，機采棉雖然降低了采摘成本，但棉花采量低，浪費量最少達到10%；另一方面，機采棉質(zhì)量不如手采棉，機采棉采完后衣分會下降，為36%~38%，而手采棉衣分可以達到40%~42%，因此機采棉收購價格低于手采棉。機采棉價格為6.5~6.6元/公斤，手采棉價格為7.3~7.6元/公斤。價格差再加上采量，棉農(nóng)選擇手采棉可以獲得更好的收益。而且機采棉適合大面積棉田，面積越大，機采棉利潤越高。

在棉花收益方面，啟浪鄉(xiāng)吾斯塘博依村的棉農(nóng)玉素普·阿迪力告訴記者，2017年種植的12畝棉花共收入3萬元，其中包括棉花產(chǎn)量補貼、農(nóng)機補貼等政策性補貼，通過“保險+期貨”項目獲得賠付資金2000多元。目前籽棉收購價為7~7.4元/公斤，希望棉花價格可以進一步提高。

柯坪縣啟浪鄉(xiāng)的棉花產(chǎn)業(yè)是當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，談及未來鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)戶脫貧致富問題，孫紅堂認為要從以下幾方面努力：一是避免自然災害，將災害減到最小，保證棉花收益；二是通過就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，將土地流轉(zhuǎn)出去，土地流轉(zhuǎn)出去后，人們可以各司其職，種地負責種地，外出打工的可以打工掙錢補貼家用；三是要建設美麗鄉(xiāng)村，抓好生態(tài)環(huán)境?！皣覍π陆恼吆芎?，但只依靠國家政策是不夠的，要鼓勵村民自己努力積極干，盡快摘下貧困的帽子?！睂O紅堂說道。

探索市場化補貼農(nóng)戶新機制

在服務“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展原則之下，期貨市場服務農(nóng)業(yè)風險管理的探索一直在路上。作為“保險+期貨”試點的重要品種，鄭商所在棉花期貨穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)上不斷擴大棉花“保險+期貨”試點，希望利用保險、期貨的聯(lián)動合作，共同為棉花種植戶提供價格風險保障。對此，業(yè)內(nèi)人士表示：“從原來實行的棉花臨時收儲政策，到現(xiàn)在正在實行的棉花目標價格補貼，這都是我國政府為了保護農(nóng)民利益干預價格形成機制的重要手段之一。開展棉花‘目標價格保險+期貨’試點正是探索棉花市場化補貼方式的舉措之一?！?/p>

為此，從2016年起，中央一號文件連續(xù)三年提出開展“保險+期貨”試點。2017年3月，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化棉花目標價格改革的通知》，指出要積極探索新型棉花補貼方式，合理利用保險、期貨等金融工具，擇機開展目標價格保險、“保險+期貨”試點，為進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策提供參考。2017年4月，鄭商所也下發(fā)通知，對2017年棉花“保險+期貨”試點建設工作予以立項、資助支持。2017年，全國共開展了8個棉花“保險+期貨”試點項目。

那么，“保險+期貨”究竟是如何分散風險，穩(wěn)定收益的呢？據(jù)鄭商所相關(guān)負責人介紹，“保險+期貨”的創(chuàng)新模式以保險公司作為媒介，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)以購買保險公司農(nóng)產(chǎn)品價格保險產(chǎn)品的形式，確保了穩(wěn)定收益；保險公司購買證券公司或期貨風險管理子公司場外期權(quán)產(chǎn)品，有效轉(zhuǎn)移賠付風險，實現(xiàn)“再保險”目的；證券公司或期貨風險管理子公司通過場內(nèi)期貨市場實現(xiàn)對沖，以此分散價格風險，從而形成一個風險分散鏈條，最終實現(xiàn)多方共贏。

而對于棉農(nóng)來說，“保險+期貨”模式能夠有效保障其免受因棉花價格下跌而遭受的損失。棉農(nóng)購買保險后，當價格下跌時，棉農(nóng)將獲得保險賠付；而當價格上漲時，棉農(nóng)正常以市場價格售出，獲取收益。最終的效果是，市場為棉農(nóng)面臨的價格波動風險買單，而不用棉農(nóng)自己承擔風險。棉農(nóng)在收益得到保障的情況下，可以不必擔憂市場價格波動造成的收入影響，專心從事棉花種植，這大大提高了棉農(nóng)參與棉花生產(chǎn)的積極性。

引入保險產(chǎn)品保障棉農(nóng)收益

2017年8月31日，新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣棉花目標價格保險+期貨精準扶貧項目正式簽約，項目為啟浪鄉(xiāng)的2.7萬畝棉田提供棉花價格保險，承?，F(xiàn)貨量5000噸，保障金額近1億元，是當前國內(nèi)最大的棉花“保險+期貨”業(yè)務。該鄉(xiāng)1187戶棉農(nóng)受益，共獲得賠付款90萬元，其中建檔立卡貧困戶215戶，獲得賠款15.33萬元，占總金額的1/6。

經(jīng)記者了解，2017年，阿克蘇地區(qū)棉花豐收。據(jù)孫紅堂介紹，該鄉(xiāng)棉田籽棉產(chǎn)量平均350公斤/畝。受供需影響，當?shù)刈衙奘召弮r較2016年小幅回落，均價為7.2元/公斤左右。通過棉花“保險+期貨”項目，當?shù)孛揶r(nóng)平均每畝增加收益33元。尤其是每戶能夠拿到758元的賠付款，是當年棉農(nóng)各項扶貧資金中較大的一筆。

據(jù)了解，該項目試點第一年，棉農(nóng)不用出錢，政府不用補貼，不管市場價格如何波動，棉農(nóng)都能獲得穩(wěn)定的收入保障，這是阿克蘇棉花目標價格補貼機制創(chuàng)新改革的一次重要實踐。對此，原縣委農(nóng)辦副主任、阿克蘇太平洋保險公司見習總監(jiān)師洋表示：“‘保險+期貨’項目和普通保險不同，棉農(nóng)需繳納的保險費用由期貨公司承擔了，對于棉農(nóng)來說是受益的，從這一點看項目就是成功的。另一方面，我們在向棉農(nóng)解釋期貨保險概念的同時，更希望以此來調(diào)動棉農(nóng)的積極性，讓棉農(nóng)明白產(chǎn)量越高，得到的補助越多?！?/p>

不僅是新疆阿克蘇地區(qū)，河北省首個棉花價格指數(shù)“保險+期貨”項目早于2017年11月9日便落地邢臺威縣。作為棉花生產(chǎn)大縣，本試點項目中參保的有宋占青等836戶當?shù)剞r(nóng)戶。此次調(diào)研走訪的威縣高公莊鄉(xiāng)獲得賠付金額為27.97萬元。

記者在當?shù)亓私獾剑瑢τ谠S多棉農(nóng)而言，期貨仍是一個陌生的工具，但通過保險可以獲得賠付，棉農(nóng)對此項目十分認可。業(yè)內(nèi)人士表示，“保險+期貨”運作涉及保險公司用保費向期貨公司購買看跌期權(quán)以及期貨公司在期貨市場上的對沖操作，對棉農(nóng)而言，理解有一定難度，棉農(nóng)只需知道，通過向保險公司買入價格保險，如果棉花價格下跌，就可以從保險公司得到賠付。

目前，“保險+期貨”項目還在試點推廣階段，棉農(nóng)不用出錢，未來若進一步擴大“保險+期貨”項目試點面積，棉農(nóng)會愿意承擔保險費用嗎？對此，孫紅堂表示，如果期貨保險公司可以提高賠付金額，高于國家棉花直補，農(nóng)民會自愿投保?！拔覀冊诼龑揶r(nóng)，第一步是將‘保險+期貨’模式進行試點試驗，成功后今年計劃擴大試點面積，推廣成熟后，一旦棉農(nóng)從期貨保險方面獲得的補貼高于直補，棉農(nóng)會自愿投保。總的來說，要讓農(nóng)民見到實效，在試點過程中，農(nóng)民滿意是因為沒有投錢就可以獲得賠付，一旦投錢了，賠付資金更要落實到位?！?/p>

另外，師洋還針對當?shù)卦圏c項目提出了3項建議：一是擴大資金覆蓋面；二是保證資金充足，要讓農(nóng)民得到實際的實惠；三是“保險+期貨”模式要與棉花直補接軌，因為直補的模式已經(jīng)成熟，棉農(nóng)已經(jīng)接受。