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2016年8月26日，自汕頭市公安局治安巡警支隊(duì)環(huán)境保護(hù)偵查大隊(duì)成立起，高揚(yáng)環(huán)保利劍，保護(hù)環(huán)境安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，該大隊(duì)共偵辦污染環(huán)境刑事案件163宗，刑事拘留270人，逮捕145人。特別是近期破獲的全囯首宗水溶加工刑事案，是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》2017年1月1日頒布實(shí)施以來，全國范圍內(nèi)依法查處的首宗水溶印染行業(yè)污染環(huán)境刑事案件，具有指導(dǎo)性意義。

1主動(dòng)作為，當(dāng)好主力軍

汕頭市在環(huán)保警察成立之前，對(duì)于涉嫌污染環(huán)境的案件，公安機(jī)關(guān)需要等環(huán)保部門行政立案移送后才能辦理。傳統(tǒng)的做法不但延緩了案件偵查審結(jié)時(shí)間，而且有可能會(huì)產(chǎn)生證據(jù)滅失、涉嫌人員逃匿的情況。環(huán)保警察成立后，職責(zé)任務(wù)明確、定位準(zhǔn)確，主要擔(dān)負(fù)污染環(huán)境違法犯罪的偵查工作，利用環(huán)保警察的自偵專職，從“等案上門”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)尋案”，充分利用公安機(jī)關(guān)“點(diǎn)多、面廣、線長”的優(yōu)勢(shì)，借助基層力量的配合，對(duì)全市污染源進(jìn)行精確摸排，準(zhǔn)確掌握違法排污企業(yè)的生產(chǎn)特性和違法違規(guī)特點(diǎn)；通過市公安局統(tǒng)一調(diào)度特警、各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)參加突擊行動(dòng)和合成辦案，形成強(qiáng)大的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)揮主動(dòng)權(quán)，當(dāng)好主力軍。

今年4月9日晚，汕頭市公安局治安巡警支隊(duì)環(huán)境保護(hù)偵查大隊(duì)副大隊(duì)長陳文輝率員聯(lián)合金平警方，在汕頭市、區(qū)環(huán)保部門的配合下，兵分六路，對(duì)該市6個(gè)涉嫌環(huán)保違法窩點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，查破兩宗涉嫌污染環(huán)境案件，抓捕了李某生等4名違法犯罪人員。

該大隊(duì)大隊(duì)長蔡煒告訴記者：“我們這次行動(dòng)查處的幾家金屬表面處理黑作坊的選址比較隱蔽，都是臨時(shí)搭建的簡易帳篷，采用的是簡單的組裝機(jī)器，沒有經(jīng)過環(huán)保設(shè)施就將廢水直接排入下水道，對(duì)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響。經(jīng)環(huán)保部門抽樣檢測，排到外面的廢水多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，其中總鋁超標(biāo)255倍，總銅超標(biāo)21.6倍。警方今后將發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗?！?/p>

2聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升打擊效能

環(huán)保警察成立后，采用無人機(jī)偵查、信息掌控等偵查手段措施，發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境、造成重大環(huán)境污染的刑事案件，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)保警察運(yùn)用強(qiáng)制手段控制嫌疑人，環(huán)保部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察、采樣檢測，雙方聯(lián)合對(duì)違法排污企業(yè)生產(chǎn)及排污流程、污水去向等進(jìn)行勘驗(yàn)取證。公安偵查與環(huán)保執(zhí)法強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保對(duì)污染環(huán)境的犯罪嫌疑人“打得準(zhǔn)、抓得住、判得下”，改變了過去環(huán)保部門“執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段單一”的困境，大大提高污染環(huán)境企業(yè)的違法成本。

2016年8月，汕頭市環(huán)保警察隊(duì)伍成立沒多久，環(huán)保警察就發(fā)現(xiàn)了線索：龍湖區(qū)鷗汀街道郊區(qū)有一家電鍍廠，無論是白天還是黑夜，大門經(jīng)常緊閉，廠內(nèi)卻不斷發(fā)出機(jī)器轟鳴聲，很是可疑。這里地處城郊，周邊廠房很多，地形比較復(fù)雜。這家工廠還在附近的交通要道兩邊設(shè)了監(jiān)控探頭，警方要是抵近偵查很容易被發(fā)現(xiàn)。

陳文輝想了一個(gè)辦法——啟用無人機(jī)偵查。從200米低空拍攝回來的視頻清楚地顯示：廠房附近河涌里，有一條十分明顯的油污帶，綿延數(shù)百米。

為調(diào)查清楚情況，環(huán)保警察在夜間實(shí)地走訪和偵查，發(fā)現(xiàn)一條隱藏在草叢間由廠房通向河涌的暗管，其直徑約10厘米的管口對(duì)著河涌傾吐污水，并散發(fā)出陣陣惡臭。而無人機(jī)拍攝到的河內(nèi)油污帶，正是由這一暗管排出的污水造成的。

9月1日下午，汕頭市環(huán)保警察和市環(huán)保局出動(dòng)近30人，對(duì)該排污窩點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，抓獲4名犯罪嫌疑人，包括該廠老板黎某。經(jīng)查，涉事的非法電鍍廠于2016年6月投產(chǎn)，屬于無牌無證經(jīng)營，未取得任何環(huán)評(píng)文件和排污許可，擅自從事金屬表面熱處理生產(chǎn)，大量含有鉛、鉻等重金屬的工業(yè)廢水在沒有經(jīng)過任何凈化處理的情況下直接排進(jìn)場外河涌。經(jīng)廣東省、汕頭市兩級(jí)環(huán)保部門檢測認(rèn)定，這些廢水總鉛超標(biāo)128倍，總鉻超標(biāo)165倍。

3規(guī)范執(zhí)法，辦好大案要案

環(huán)保警察專責(zé)環(huán)境污染犯罪偵查打擊工作，改變了過去公安機(jī)關(guān)多部門、多警種接案辦案，專業(yè)不精、業(yè)務(wù)不熟、能力不強(qiáng)、案件質(zhì)量不高的狀態(tài)。該大隊(duì)與汕頭市環(huán)保局聯(lián)合編印了《環(huán)?！皟煞ā辨溄庸ぷ魇謨?cè)》，將環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)、國家危險(xiǎn)廢物名錄等收集在冊(cè)，該手冊(cè)發(fā)至各區(qū)、縣環(huán)偵中隊(duì)和區(qū)環(huán)保監(jiān)測部門，為偵辦環(huán)境污染案件提供專業(yè)的法律依據(jù)和辦案業(yè)務(wù)程序。

2017年2月初，汕頭市公安局治安巡警支隊(duì)接群眾舉報(bào)稱，該市達(dá)濠港區(qū)赤砂庵河段有人非法盜采海砂，直接賣給混凝土攪拌站用于制作混凝土，危害極大。

接報(bào)后，該支隊(duì)經(jīng)過近一個(gè)月的偵查，摸清了該非法盜采海砂團(tuán)伙的人員架構(gòu)，初步掌握了以達(dá)濠區(qū)人黃某斌、黃某龍兄弟為首的盜采海砂團(tuán)伙的部分犯罪證據(jù)和活動(dòng)軌跡。3月18日下午，黃某斌、黃某龍出現(xiàn)在赤砂、南山2個(gè)非法砂場，抓獲時(shí)機(jī)成熟，40人警力兵分兩路，迅速出擊，抓獲黃某斌、黃某龍等涉嫌非法盜采海砂的涉案人員33名，查扣采砂船、傳砂帶、鏟車等作案工具和書證物證一大批。

經(jīng)審查，犯罪嫌疑人吳某偉(男，52歲，達(dá)濠區(qū)人)在沒有抽采海砂資格、未取得政府有關(guān)職能部門核發(fā)的采礦許可證、海砂開采海域使用權(quán)證的情況下，以承包達(dá)濠港河道疏浚工程名義，于2017年1月11日與犯罪嫌疑人黃某彬簽訂協(xié)議書，雙方商定合作開采海砂，由犯罪嫌疑人黃某彬負(fù)責(zé)在達(dá)濠港河道抽采海砂，并以每立方米24元(含裝車費(fèi)2元)的價(jià)格支付費(fèi)用給吳某偉。協(xié)議簽訂后，黃某斌、黃某龍先后購進(jìn)抽砂船、泵砂船、挖砂船等開采海砂設(shè)備，并于2月13日開始施工，雇用犯罪嫌疑人唐某保等人駕駛抽砂船非法從達(dá)濠港赤砂庵海域抽取海砂。吳某順則雇用犯罪嫌疑人吳某南、李某成、李某杰在赤砂庵采砂場登記采砂量，雇用犯罪嫌疑人黃某濤在赤砂庵采砂場駕駛鏟車裝卸海砂作業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2017年2月13日至3月17日，吳某偉與黃某彬、黃某龍?jiān)阱┙瓍^(qū)赤砂庵海域合作開采海砂18275.5立方米，吳某偉從中非法牟利人民幣438612元。黃某彬、黃某龍共銷售海砂7471.4立方米，非法牟利人民幣543421.20元。