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8月底，瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)大灣子村棉農劉向禮的棉花地里，一株株棉花長勢喜人，9月初棉桃吐絮，下旬就能采摘了。

2014年開始，國家在新疆啟動了棉花目標價格改革試點，經過三年的實踐，新疆棉花目標價格改革完成了既定目標任務，取得了一定成效，探索出一條農產品以市場需求為導向的市場定價機制。2017年，新疆繼續(xù)深化棉花目標價格改革，棉花目標價格水平三年一定，2017至2019年保持在18600元/噸。

經過持續(xù)深化棉花目標價格改革，新疆將國家惠農補貼政策落到實處，保護棉農利益，優(yōu)化種植結構，促進產業(yè)升級，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。

棉花種植向高產高效發(fā)展

劉向禮估摸著今年又是一個豐收年，“因為只要棉花產量高，農戶得到的補助就多；只要棉花品質好，來收購的企業(yè)就多?！?/p>

媒體從自治區(qū)發(fā)改委了解到，新疆啟動棉花目標價格改革試點工作后，在摸清棉花種植面積基數(shù)的基礎上，建成了棉花目標價格改革信息平臺，按照“不適則改”的原則，調整補貼形式，政府的補貼方式由“暗補”變?yōu)椤懊餮a”，實現(xiàn)由“60％面積+40％交售量”到“10％南疆四地州面積+90％全疆交售量”的轉變，引導棉花種植向高產高質高效方向發(fā)展。

同時，自治區(qū)強化事中事后監(jiān)管，開展了棉花加工企業(yè)公示、誠信經營評價，徹查嚴懲“轉圈棉”、虛開發(fā)票等套取補貼違法行為，打造了良好市場環(huán)境。

棉花價格主要由市場供求形成。新疆棉花目標價格改革，在保障農民利益的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，各涉棉個人和經營單位直接面向市場，參與市場競爭。

以市場需求為導向的市場定價機制基本建立，國內外棉花市場價差明顯減小，農民利益得到有效保障，農業(yè)種植結構進一步優(yōu)化，市場機制作用得以發(fā)揮，棉花全產業(yè)鏈全面激活，新疆棉花產業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯。

今年，新疆大部分棉區(qū)氣候比較適合植棉，病蟲害相對較少；再加上農民加強了田間科學管理，棉花質量和產量有望雙雙提高。

優(yōu)質棉花提升產業(yè)競爭力

新疆利華棉業(yè)股份有限公司是一家多年從事棉花收購加工的企業(yè)，該公司總經理李德華明顯感覺到，近一兩年來，棉農改變了只重視產量、不重視質量的種植習慣，棉花質量在逐步提升。

去年，自治區(qū)探索新型利益保障機制，提升棉花品質。自治區(qū)在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標價格補貼與質量掛鉤試點工作，對達到“雙29”級以上（即長度達到29mm以上，斷裂比強度達到29cN/tex以上，馬克隆值A級）的棉花進行補貼，鼓勵棉農和加工企業(yè)通過分等采摘、分級堆垛及加工等方式提升棉花質量，獲得更好的收益。

國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于深化棉花目標價格改革的通知》，明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標價格改革。

同時，國家也明確新疆今后三年的重點改革工作，按照“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”的要求，通過繼續(xù)深化改革，進一步完善改革實施方案及配套措施，強化棉花流通市場的事中事后管理，積極探索開展補貼與質量掛鉤和“保險+期貨”試點，提高新疆棉花質量，提升市場競爭力，鞏固新疆棉花的優(yōu)勢地位。