歷時多年、備受關(guān)注的電子商務(wù)法經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過,并將于明年9月1號正式施行。這也意味著,從此,我國的電子商務(wù)領(lǐng)域進入有法可依的階段。
近些年,電子商務(wù)發(fā)展迅速,一些矛盾和問題也日漸凸顯。網(wǎng)購的消費者,能不能跟實體店的消費者得到同樣的保障待遇?我在網(wǎng)上買到了假貨,除了商家,平臺有什么責(zé)任?對山寨貨睜只眼閉只眼的平臺,能不能罰錢罰到他肉疼?現(xiàn)在,這些問題都得到了法律層面的回答和保障。
那么,電子商務(wù)法的通過是否意味著電商野蠻生長的時代就此宣告終結(jié)?監(jiān)管到位與鼓勵發(fā)展如何兼得?法案會對行業(yè)未來的發(fā)展帶來哪些影響?
“規(guī)范和促進”,專家:有望解決電商平臺拒絕或怠慢消費問題
自2016年12月電子商務(wù)法草案提請十二屆全國人大常委會進行初次審議至今,經(jīng)過四次審議,2018年8月31日,電子商務(wù)法這部旨在讓消費者買的順心、用的放心的法律,經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,良法是善治的前提,電子商務(wù)法作為該領(lǐng)域的龍頭法,它的出臺將有助于從規(guī)范和促進兩個角度推動行業(yè)發(fā)展。
劉俊海說,電子商務(wù)法的出臺,就是要在消費者權(quán)益保護法的基礎(chǔ)之上,進一步提高消費者權(quán)益的保護水準(zhǔn),夯實電子商務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的法制根基,所以電子商務(wù)法有望解決電商平臺拒絕或者怠于為消費者站好崗、放好哨、把好關(guān)的問題。
此外,網(wǎng)易公司法務(wù)部政策研究總監(jiān)楊巍也向記者表示,縱觀各國電子商務(wù)法律法規(guī),我國的電子商務(wù)法格外重視規(guī)范平臺交易秩序與保護消費者合法權(quán)益。
楊巍表示,我們看到其他國家所謂的電子商務(wù)法,它的重心都在于電子簽名、數(shù)據(jù)電文、包括電子合同的效力問題,但是并沒有像我國的電子商務(wù)法它的重心放在了電商平臺的責(zé)任、規(guī)范電商的交易秩序、促進電商的發(fā)展以及保護電商消費者這種核心利益。
賣山寨貨最高可罰200萬 專家:還應(yīng)提高
針對一直以來,電商平臺飽受詬病的假貨屢禁不止、山寨貨層出不窮、消費者維權(quán)成本高的現(xiàn)狀,電子商務(wù)法明確提高了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度,罰款數(shù)額由此前最高五十萬元調(diào)至二百萬元。
在中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華看來,從數(shù)額的角度,兩百萬元對于盈利規(guī)模數(shù)以億計的平臺而言可能只是毛毛雨,但是這點數(shù)字上的改變?nèi)匀惑w現(xiàn)了立法的進步。
周漢華表示,這也應(yīng)該說也是一個進步,所以要兩方面看。如果只是從數(shù)額的角度來說,未必能產(chǎn)生那么大的震懾作用,因為我們知道平臺現(xiàn)在的規(guī)模、盈利能力,每天大的平臺都是數(shù)以億計的,他個人認(rèn)為這個提到200萬還是不夠,還應(yīng)該繼續(xù)提高。
商務(wù)法行業(yè)企業(yè)兩把抓 “環(huán)境保護”義務(wù)奠定行業(yè)綠色發(fā)展
作為電商平臺,京東集團法律研究院執(zhí)行院長丁道勤向記者表示,電子商務(wù)法一方面抓住了“牛鼻子”對行業(yè)進行了規(guī)范,一方面也為企業(yè)把握了方向。以電子商務(wù)法中為電商經(jīng)營者增加的“環(huán)境保護”義務(wù)為例,可以說給整個行業(yè)的綠色發(fā)展定下了調(diào)子。電商有三個流,信息流、資金流和物流,可能前兩個大家重視程度比較高點,但一直對物流這塊不是特別重視,像(企業(yè))采取的可降解的包裝,也是按照國家的精神采取循環(huán)經(jīng)濟。
多次博弈 “連帶責(zé)任”改“相應(yīng)責(zé)任” 專家:個案執(zhí)行需明確解釋
近一段時間,草案四審稿中,對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù),或?qū)οM者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,平臺承擔(dān)的責(zé)任由草案三審稿規(guī)定的“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補充責(zé)任”引發(fā)爭議。不過我們在最終的法案中看到,平臺經(jīng)營者的責(zé)任最終被表述為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。
全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿解釋,不要小看這兩字之差,這正體現(xiàn)了法律的嚴(yán)謹(jǐn)。
尹中卿說:別看這是幾個字,但是從連帶責(zé)任到相應(yīng)的補充責(zé)任,到相應(yīng)責(zé)任,這中間就體現(xiàn)了博弈。因為開始是平臺經(jīng)營者提出來他們認(rèn)為連帶責(zé)任太嚴(yán)了,但是改成相應(yīng)的補充責(zé)任又太輕了。所以最后在定稿的時候改為了“相應(yīng)的責(zé)任”,就應(yīng)該比較平衡了。
作為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,騰訊研究院副秘書長、法律政策研究部總監(jiān)楊樂博士在肯定電子商務(wù)法作為行業(yè)基本法的地位之余,也表示,日后可能需要更多司法判例對細(xì)節(jié)予以進一步明晰。比如從事零星小額經(jīng)營的自然人免于市場主體登記的問題,這需要在國家層面后續(xù)繼續(xù)制定配套的規(guī)范。再比如像電商平臺對消費者的安全保障義務(wù),其實是從最開始三審稿的連帶責(zé)任、到四審稿的補充責(zé)任,最終改成了承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是什么叫做“相應(yīng)責(zé)任”,估計后續(xù)在具體個案的執(zhí)行當(dāng)中還會引發(fā)較大爭議,也都需要進一步做出明確的解釋。
電子商務(wù)法是開始 未來立法進程仍任重道遠(yuǎn)
盡管電子商務(wù)法的落地對于整個行業(yè)而言有著不言而喻的重要意義,但是周漢華也向記者表示,目前電子商務(wù)法仍然停留在責(zé)任分擔(dān)的范疇之中。對于整個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而言,要解決的問題不僅僅是責(zé)任問題,還有政府和平臺、平臺和平臺、平臺和消費者之間的多重法律關(guān)系。在周漢華看來,電子商務(wù)法的出臺恰恰是一個開始,未來數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的立法進程仍然任重而道遠(yuǎn)。
周漢華表示,現(xiàn)在其實整個的這個平臺經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到平臺化+智能化的這個階段,和20年前的平臺已經(jīng)完全不一樣。不是平臺責(zé)任這么一個視角能解決的。怎么來從平臺治理的角度,來解決平臺現(xiàn)在成為社會資源的一個配置者、成為一個智能化的平臺,能夠?qū)τ脩暨M行精準(zhǔn)化的、預(yù)測性的識別,然后涉及到財富的重新的分配,涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。所以電子商務(wù)法制定實施之后,下一步還是任重道遠(yuǎn)的。
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