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美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(USFIA)海關(guān)顧問(wèn)John Pellegrini針對(duì)本(2019)年4月美國(guó)海關(guān)概覽，提出重點(diǎn)如下：

?美國(guó)貿(mào)易法301條款的發(fā)展(301 Developments)

?2018紡織品生產(chǎn)稽查小組(Jump Teams)

?傭金決議(Commission Decision)

?21世紀(jì)海關(guān)框架倡議(21st Century)

?美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(Federal Trade Commission, FTC)- 皮革指南(Leather Guides)

?普遍優(yōu)惠制(GSP)

?美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)發(fā)展(CPSC Developments)

(一)美國(guó)貿(mào)易法301條款的發(fā)展

301條款清單4 (List 4)仍存在威脅，清單3 (List 3)將有被撤銷的可能或者關(guān)稅將調(diào)漲至25%，以上事件的發(fā)展似乎全都在減弱當(dāng)中。

預(yù)計(jì)美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)將在不久的將來(lái)建立清單3的排除程序。對(duì)于進(jìn)口清單3上貨物的會(huì)員應(yīng)該著手制定相關(guān)排除請(qǐng)?jiān)笗闹С治募?。任何?qǐng)?jiān)副仨毶婕耙韵乱?

(1)唯一來(lái)源取自適用于美國(guó)和中國(guó)大陸地區(qū)的產(chǎn)品。

(2)該產(chǎn)品在戰(zhàn)略上不具重要性，并與「中國(guó)製造2025」或其他中國(guó)大陸工業(yè)項(xiàng)目無(wú)關(guān);

(3)301條款關(guān)稅對(duì)請(qǐng)?jiān)溉嗽斐蓢?yán)重傷害。

USFIA會(huì)員對(duì)于清單3上大部分感興趣的產(chǎn)品，取決于該"正常"關(guān)稅高于其他301條款的報(bào)復(fù)關(guān)稅，這意味著一個(gè)強(qiáng)烈的排除案例。

很明顯，提交清單3產(chǎn)品的排除請(qǐng)?jiān)傅臅?huì)員將面臨著一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗，然而，尋求排除并沒(méi)有不利之處。

(二)2018紡織品生產(chǎn)稽查小組「JUMP TEAMS」

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局(Custom and Border Protection, CBP)分享了2018年度紡織品生產(chǎn)稽查小組(Fiscal 2018 Textile Production Verification Team)訪問(wèn)USFIA的結(jié)果。

該訪查小組訪問(wèn)哥倫比亞、多明尼加、薩爾瓦多、瓜危地馬拉、肯亞、馬達(dá)加斯加、模里西斯、尼加拉瓜和秘魯?shù)?個(gè)國(guó)家將近138家工廠。受訪工廠都沒(méi)有轉(zhuǎn)運(yùn)的證據(jù)，但有18家工廠被歸為轉(zhuǎn)運(yùn)的高風(fēng)險(xiǎn)。

此次的訪查還注意對(duì)優(yōu)惠方案規(guī)定的合規(guī)情況; 非洲成長(zhǎng)暨機(jī)會(huì)法案(AGOA)、中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(CAFTA)以及哥倫比亞和秘魯協(xié)定。受訪查的49家CAFTA工廠中有9家被發(fā)現(xiàn)違反了CAFTA的計(jì)畫規(guī)定。在AGOA、哥倫比亞或秘魯協(xié)議中未被發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。

28家受訪的AGOA工廠中有13家檢測(cè)到文件不足。23家秘魯工廠有10家，19家哥倫比亞工廠中有4家，以及49家CAFTA工廠中有17家皆被提出了文件不足的批評(píng)。

只有瓜地馬拉沒(méi)有問(wèn)題。所訪查的20家瓜國(guó)工廠中沒(méi)有一家被視為有轉(zhuǎn)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)、違反適用于優(yōu)惠計(jì)畫或文件不足的情況。

(叁)傭金決議

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局(CBP)最近公佈了HQ H301531(2019年3月5日)案件，該案處理了據(jù)稱是一項(xiàng)採(cǎi)購(gòu)傭金付款應(yīng)課稅情形。

該進(jìn)口商提供了支持索賠的相關(guān)文件，此份銷售合約包含了發(fā)票和傭金協(xié)議。銷售合約列出了傭金的單獨(dú)金額，并註明傭金是作為該筆交易總價(jià)的一部分。傭金協(xié)議將進(jìn)口商和賣方列為訂約方，并指出傭金支付給第叁方。該份協(xié)議是位于第叁方與賣方之間，而非與買方之間，指出前者(第叁方)的工作職責(zé)包括要提供客戶訊息、商業(yè)訊息和調(diào)查買主們的信用等級(jí)。

CBP裁定該傭金是海關(guān)關(guān)稅計(jì)價(jià)的一部分，這不足為奇。首先，關(guān)稅是被包含在價(jià)格中。即使有人可能會(huì)提出異議表明，傭金是支付給真正的購(gòu)買代理人，但是由賣方支付實(shí)意味著應(yīng)該繳稅的。此外，該合約明確表明第叁方義務(wù)，它是代表賣方而非買方行事。

這很難有一個(gè)更清楚的案例，即傭金不是支付給真正的購(gòu)買代理人，因此應(yīng)稅有理。

(五)普惠制

川普政府已宣布打算將印度和土耳其從普遍優(yōu)惠制下的受益國(guó)名單中除名。一旦此項(xiàng)變更措施生效，來(lái)自任一國(guó)家符合進(jìn)口條件的貨物將不再享有免稅優(yōu)惠待遇。取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠措施通常在7月1日生效。

但是，此項(xiàng)變更也有可能發(fā)生于美國(guó)國(guó)會(huì)及印度和土耳其政府獲知此項(xiàng)變更后60天內(nèi)進(jìn)行。據(jù)推測(cè)，總統(tǒng)公告將提供更多細(xì)節(jié)。任何變更可能適用于生效日期或之后輸入(未出口或訂購(gòu))的貨品。

(六)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(Federal Trade Commission, FTC)- 皮革指南

美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)公布，徵求關(guān)于19 CFR Part 24「挑選皮革和仿皮革產(chǎn)品指南(Guides for Select Leather and Imitation Leather Products)」的意見(jiàn)。請(qǐng)參閱 84 Federal Register 8045(2019年3月6日)。該請(qǐng)求是FTC對(duì)所有現(xiàn)行法規(guī)和指南進(jìn)行系統(tǒng)性檢視。該指南適用于皮革和仿皮革的行李箱、手提包、平型製品、皮帶和鞋類。

該指南最新一次的審查是發(fā)生在2007 - 2008年。委員會(huì)就以下幾點(diǎn)徵求意見(jiàn)。

(1)就目前頒布的指南是否有持續(xù)性需要。

(2)該指南的具體規(guī)定是否已不再需要?

(3)行業(yè)所採(cǎi)用的指南作為其業(yè)務(wù)操作規(guī)程的一部分。

(4)普遍存于商業(yè)活動(dòng)中具有欺騙性或不公平的做法是否在指南中得以解決?該指南是否能有效地解決這些作為?

(5)負(fù)擔(dān)和成本，包括將合規(guī)性成本施加在遵循指南的企業(yè)身上。

(6)如有，應(yīng)對(duì)指南做出哪些改變，可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)或成本。

(7)指南是否與其他聯(lián)邦、州或地方或國(guó)際法律及法規(guī)有重疊或衝突之處。

(8)自1996年公布該指南以來(lái)，消費(fèi)者的看法或偏好是否發(fā)生了變化，若有，是否需要修改指南。

(9)任何有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件或環(huán)境條件的變化是否會(huì)對(duì)指南產(chǎn)生影響。

USFIA對(duì)其會(huì)員徵求期意見(jiàn)，截止日期為2019年4月22日之前。

(七)美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)(Consumer Product Safety Commission, CPSC)發(fā)展

本(2019)年3月有公布兩梯次的紡織品召回措施。召回的紡織品包括：

(1)發(fā)熱襪 -在使用產(chǎn)品附帶的充電器充電時(shí)，鋰電池會(huì)發(fā)熱、熔化或點(diǎn)燃，會(huì)造成火災(zāi)及對(duì)使用者有燒傷的危險(xiǎn);

(2)嬰兒搖鈴襪 - 這種小飾物可脫離襪子，會(huì)對(duì)幼兒構(gòu)成窒息危險(xiǎn)。

美國(guó)海關(guān)概覽(Customs Overview)是一份關(guān)于海關(guān)法律、行政和其他影響紡織品和成衣進(jìn)口商發(fā)展的報(bào)紙，主要是供美國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員及其他有興趣者參考。該報(bào)告公布或概述的事項(xiàng)不得對(duì)特定情況的法律建議進(jìn)行臆測(cè)。