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8月26日，新一批6個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式獲批，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江新晉改革開放試驗(yàn)田隊(duì)伍。在原有12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，我國開放平臺(tái)再添新軍，形成了東西相向、南北互補(bǔ)的格局。分析指出，這一大手筆彰顯了我國全方位開放的決心和速度，也明確透露出更大的開放紅利將加速趕來。

當(dāng)天國務(wù)院印發(fā)《6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（以下簡稱《方案》），對(duì)以上6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)作出了明確規(guī)劃。其中，山東瞄準(zhǔn)加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；江蘇聚焦打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；廣西著眼建設(shè)西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道；河北重在打造建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)；云南加快建設(shè)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道；黑龍江則將重心放在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

“此次，中央決定在山東等6個(gè)省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次進(jìn)行差別化探索，開展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好服務(wù)于對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局?！痹?6日下午的國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長王受文表示。

王受文指出，在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用。在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，為我國進(jìn)一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。

分析指出，這一開放格局，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次增設(shè)6個(gè)自貿(mào)區(qū)，一方面延續(xù)上世紀(jì)80至90年代對(duì)外開放的節(jié)奏，東部沿海先走一步，面向亞太率先對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則；另一方面，從完善開放格局的角度，落實(shí)十九大報(bào)告中提出的“形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”的前半句，也為后半句的落地探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

另外，在《方案》明確了建設(shè)方向的同時(shí)，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體施工圖已經(jīng)在同步繪制。

記者從商務(wù)部了解到，商務(wù)部將切實(shí)履行國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，按照統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門，抓緊制定任務(wù)分工臺(tái)賬，推動(dòng)總體方案試點(diǎn)任務(wù)落地見效。

指導(dǎo)有關(guān)省區(qū)強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安全。還將及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，在全國復(fù)制推廣，進(jìn)一步彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放試驗(yàn)田作用。

記者還從地方獲悉，為了讓總體方案盡快落地，各地已經(jīng)開始著手細(xì)化方案落實(shí)的具體舉措，根據(jù)各自地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及開放條件，進(jìn)行改革創(chuàng)新試點(diǎn)，并將加速推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首批重大項(xiàng)目。

其中，江蘇已對(duì)政策舉措逐條細(xì)化梳理，目前，已基本完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案及片區(qū)管理辦法編制等相關(guān)準(zhǔn)備工作。下一步，將按照國家要求推動(dòng)一系列改革創(chuàng)新舉措在江蘇率先試點(diǎn)，支持一批重大項(xiàng)目在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先布局，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制造業(yè)加速邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。

另外，其余自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也給出了建設(shè)的具體方向和舉措。例如，山東已經(jīng)在部署開放型的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機(jī)制加快出臺(tái)具體舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化在海洋科技合作、航運(yùn)服務(wù)等方面的先行先試。廣西則在建設(shè)西部陸海新通道列出了具體項(xiàng)目，正在加快建設(shè)南寧至深圳時(shí)速350公里的高鐵、欽州港20萬噸級(jí)集裝箱碼頭和防城港30萬噸級(jí)散貨碼頭及其配套的港航設(shè)施，打造高品質(zhì)陸海聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)走廊。

李金波認(rèn)為，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)更加突出政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，意在通過自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，賦予地方改革開放自主權(quán)，更加注重發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更加注重補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，更加注重以開放提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。

國研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長朱克力在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，此輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的施工速度會(huì)更快，帶來的紅利也更可觀。自貿(mào)區(qū)正在成為各地培育新動(dòng)能和加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，這次擴(kuò)容更具有鮮明的新經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，將提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更豐富的人力資本。（記者 王文博）

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